各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：
 为进一步加强我市就业和再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)、《浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》(浙政发[2006]16号)和《杭州市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(杭政 [2006]2号)精神，结合我市实际，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

 

　　(一)我市就业再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动，全面落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作，大力提高劳动者素质和开发就业岗位，着力解决就业困难人员的再就业问题，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制，保持我市经济不断发展和社会持续稳定的良好局面。

　　(二)2006年至2008年，全市就业和再就业工作的主要目标是：每年新增城镇就业岗位4000个；实现失业人员再就业2500人，其中就业困难人员450人；组织失业人员再就业培训2000人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　(三)就业再就业工作的主要任务是：巩固再就业工作成果，增强就业稳定性；认真做好城镇失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村劳动力转移特别是被征地农村劳动力的就业工作；以就业为导向，大力提升劳动者职业技能和创业能力；进一步改善就业环境，全面推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内；加快就业法制建设，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。

 

　　(四)对下列有劳动能力和就业愿望、符合条件的本市城镇失业人员，经其申领发放《建德市就业援助证》(以下简称《就业援助证》)，给予相应的政策扶持。
　　1、国有和城镇集体企业、事业单位失业人员(包括改制前为国有和集体企业、事业单位职工的失业人员)；
　　2、国有和城镇集体企业关闭破产或改制时，已办理“协缴”手续(失业登记的)且未再就业人员；
　　3、享受城镇居民最低生活保障的失业人员；
　　4、城镇其他失业登记6个月以上的人员中，男50周岁及以上、女40周岁及以上失业人员，或有抚养义务的夫妻双方失业和单亲家庭失业人员；
　　5、城镇有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人。
　　其中税收扶持政策的对象范围按国发[2005]36号文件执行。

　　(五)鼓励自谋职业和自主创业。
　　1、对持《就业援助证》人员从事个体经营的(国家限制的行业除外)，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。
　　2、完善小额担保贷款政策，进一步改进小额担保贷款管理办法，探索建立创业培训、创业指导与小额担保贷款的联动机制。根据浙政发[2006]16号文件精神，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期一次，展期期限不超过一年。
　　3、对持《就业援助证》人员从事个体经营、创办注册资金在3万元以下(含3万元)的企业(国家限制的行业除外)并参加社会保险1年以上(含1年)的，给予每年1000元的社会保险费补贴，期限最长不超过3年。已申领一次性就业援助补助费但仍在规定期限内的，不能申领此项补贴。