昆明市人民政府关于加强就业再就业工作的实施意见

各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发(度假)区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005)36号)和《云南省人民政府关于印发加强就业再就业工作的实施办法的通知》(云政发(2006)47号)精神，进一步做好我市就业和再就业工作，结合我市实际，提出如下实施意见：

  一、明确目标任务，千方百计增加就业

　　(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加快现代新昆明建设，构建和谐社会的要求，“十一五”期间，继续把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，统筹城乡就业，积极探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制，着力解决好体制转轨遗留的城镇下岗失业人员再就业问题，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，促进经济发展和社会稳定。

　　(二)我市2006—2008年就业再就业工作的主要目标：基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有企业下岗失业人员、城镇集体企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作，巩固再就业工作成果，增强就业稳定性；努力拓展城镇新增劳动力的就业渠道，积极推动高校毕业生就业工作，在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技能和创业能力；改善农村劳动者进城就业环境，统筹城乡就业；加强失业调控，将城镇登记失业率控制在合理范围内，减少长期失业人员数量。

　　(三)我市2006—2008年就业再就业工作的主要任务是：城镇新增就业18万人，其中体制转轨的失业人员再就业7万人，大龄困难群体再就业1.2万人，基本解决体制转轨遗留的下岗失业人员问题，城镇登记失业率控制在4.5％以内；新增农村富余劳动力转移就业24万人。

　　(四)坚持在发展中解决就业的原则。把扩大就业作为优先目标，不断扩大就业总量，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。抓住经济结构调整，实施新型工业化战略的有利时机，促进经济持续健康发展，为增加就业提供持久的动力；着力支持非公有制经济、第三产业和中小企业发展，依托街道和社区发展服务业，多渠道增加就业岗位；鼓励扶持劳动者自谋职业、自主创业和通过多种形式灵活就业；引导和组织农村富余劳动力向非农产业有序转移就业，促进城乡就业协调发展。

　　坚持政策扶持和就业服务分类指导原则。对就业特别困难人员要继续重点帮扶，提供再就业援助；对有条件有能力自谋职业的失业人员，要积极扶持他们创业；对中青年失业人员要下大力组织好技能(创业)培训，提高他们的自身素质和就业能力。

  二、进一步完善和落实再就业政策，促进城镇下岗失业人员再就业

　　(五)对下列有劳动能力和就业愿望的人员，发放《再就业优惠证》，给予再就业政策扶持：

　　1.国有企业的失业人员和关闭破产企业需要安置的人员(包括改制前为国有企业单位职工的失业人员)；

　　2.领取城市居民最低生活保障金且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；

　　3.参加了失业保险的事业单位、县(市)区级以上集体企业的登记失业人员(包括改制前为集体企业、事业单位职工的失业人员)；

　　4.城镇其他登记失业人员中，夫妻双方失业、符合“4050”条件以及有抚养或赡养责任且生活困难单亲家庭的人员。

　　5.国有企业协议保留社会保险关系且未再就业的人员。

　　上述人员在本《实施意见》下发前已领取营业执照从事个体经营或被用人单位招用，以及通过其他途径实现再就业的，不再为其发放《再就业优惠证》。

　　(六)对持《再就业优惠证》自谋职业(含自主创业)的失业人员给予下列政策扶持：

　　1.参加创业培训或职业技能培训的，给予一次培训补贴和职业技能鉴定补贴。

　　2.从事个体经营(国家限制的行业除外)的，3年内在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的人员，在剩余期限内按此规定享受减免税政策。

　　3.从事个体经营(国家限制的行业除外)的，免收登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。2005年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此规定执行。

　　4.从事个体经营自筹资金不足的，可为其提供3万元以内的小额担保贷款，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。

　　5.合伙经营或组织起来就业自筹资金不足的，可按每人5万元以内的贷款额度，为其提供小额担保贷款。贷款期限和方式，按照个体经营贷款办法处理。

　　6.个体经营、合伙经营或组织起来就业，利用小额担保贷款从事各类微利