各市、县(区)人民政府，省直有关单位：
　　根据国务院《关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发[2005]24号)和国务院办公厅《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发[2005]39号)文件精神，结合我省实际，现就坚决制止发生新的乡村债务，做好乡村债务核实和化解工作通知如下：

　　一、充分认识解决乡村债务问题的重要性和紧迫性
　　农村税费改革试点工作开展以来，我省许多地方采取积极有效措施，清理和化解乡村债务，取得了一定成效。但从总体上看，这项工作发展仍很不平衡，一些地方乡村债务清理和化解进展缓慢；一些地方旧债尚未化解，新的乡村债务又有增加；有的乡镇为了解决财政收支矛盾，以举债弥补收支缺口，等等。这些问题如不认真加以解决，将严重影响基层政权组织和农村中小学校的正常运转，引发农民负担反弹，增加财政风险，影响农村税费改革成果的巩固。因此，各级政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区的高度，充分认识解决乡村债务问题的重要性和紧迫性，坚决克服等待观望思想，牢固树立“减债就是政绩，减债就是贡献”的观念，按照“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年化解”的原则，采取有力措施，从政策上、制度上、源头上坚决制止发生新的乡村债务，认真做好核实和化解旧债工作，切实把乡村债务这一历史遗留问题妥善处理解决好。

　　二、区别情况，分类指导，认真核实和化解乡村债务
　　认真做好乡村债务的清理核实工作。各县(市、区)要在2006年内全面完成清理核实乡村债务工作，摸清乡村债务的底数，加强审计工作，核销虚假债务，核实债务主体，锁定2005年底之前的旧债。在全面清理核实的基础上，合法合规地解脱债务担保(抵押)，按照债务性质明确偿还责任，根据各地的实际情况，制定分阶段化解乡村债务的目