各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
　　为更好地发挥社区管理在城镇管理中的重要作用，促进经济和社会协调发展，构建城镇社区工作新局面，逐步建立起适应经济社会发展要求的社区管理体制和运行机制，推进城镇化和现代化进程，现就加强城镇社区工作有关问题通知如下：

　　一、充分认识加强城镇社区工作的重要意义
　　加强城镇社区工作是加强城市管理的重要基础性工作，特别是随着国有企事业单位改革的不断深化，越来越多的社会成员由“单位人”转为“社会人”，企业剥离的社会职能、政府转移的服务职能以及进入城镇的农村人口管理，有相当一部分由城镇社区来承接，对加强城镇社区工作提出了新的要求。各级各有关部门要充分认识，加强社区工作是构建社会主义和谐社会、推动民本岳阳和谐崛起的重要基础，是提高居民生活水平、实现城镇基层长治久安的重要措施，从基层基础工作做起，切实推进社区建设。

　　二、加强城镇社区管理的基本思路
　　在城镇人口的管理上，由过去的以户籍所在地管理为主，转变为以居