各县市人民政府，州政府有关部门：
　　地方特色畜种资源是广大农牧民群众赖以生存的生产资料和主要收入来源。当前，国内外畜产品市场的竞争，说到底就是畜产品质量和生产效率的竞争，是畜禽种质资源的竞争。在全面建设小康社会的新形势下，加快畜种改良步伐，加大当地畜种本品种选育和新品种引进改良力度，全力培育生产性能强、个体效益优、具有自主专利产权的产品，进一步发挥特色、扩大优势、树立品牌、占领市场，提高畜牧业经济效益，对促进全州畜牧业持续健康发展，壮大农牧村经济，增加农牧民收入具有十分重要的意义。为了加快推进我州牲畜本品种选育和良种引进改良工作，大力推进牲畜良种工程，提高畜牧业的质量和效益，州政府在立足州情实际，深入研究思考，广泛征求专家意见的基础上，制定了全州牲畜良种工程指导意见，并经2006年1月6日州政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　1、大力推进牲畜良种工程是提升品质，加快发展的需要。近年来我州在畜种改良和牲畜良种引进方面利用本地丰富的草地资源和独特的地方优良畜种，在进行地方优良品种本品种选育的同时，积极引进国内外优良畜种，开展纯种繁育、杂交改良及示范养殖工作，取得了一定的成效，促进了牲畜良种工程的有效开展。但仍存在许多问题和不足，主要表现在：一是各县市对本品种选育工作重视不够，投入不足；二是各县市缺乏系统的畜种改良工作规划，在引种时未经科学论证，引进的牲畜良莠不齐，带有一定的盲目性和随意性；三是良种引进过程中检疫监督把关不严，容易造成输入性疫情发生；四是饲养管理水平低，没有发挥良种的推广作用；五是良种畜推广体系不健全，人工授精等配套技术措施跟不上。因此，要认真总结经验教训，切实研究解决存在的不足和问题，明确重点，强化工作，推进良种工程。

　　2、大力推进牲畜良种工程是实现草畜平衡，改善生态环境的需要。牧区畜牧业的本质决定了只有达到以草定畜、草畜平衡，才能实现经济发展、生态保护的“双赢”目标，实施牲畜良种工程的目的就是提高牲畜质量，控制牲畜数量，从而实现在群众收入不断增长的前提下，保持生态良性循环，畜牧业可持续发展，人与自然的和谐发展。

　　3、大力推进牲畜良种工程是农牧民增收畜牧业增效的需要。以牲畜品种退化、单畜产值不高为特征的数量扩张型畜牧业，是制约畜牧业质量效益和农牧民增收的瓶颈，牲畜品种退化导致的周转周期延长，生产性能不高，生产成本大，集中反映了牧区畜牧业有优无势、特色不特的弊端，只有提高畜种的质量，才能加快牲畜周转，提高畜牧业的效益，才能把畜种优势转化为经济优势，从而实现农牧民增收和畜牧业增效的目标。

　　4、大力推进牲畜良种工程是调整畜牧业结构，推进产业化经营的需要。市场是畜牧业生产和畜产品加工的落角点，畜种资源的退化意味着畜产品的市场占有率低、竞争力不强，近几年围绕主要畜产品建立的生产基地和龙头企业多数仍在低谷徘徊，究其原因，主要是没有按市场需求来组织生产，牲畜出栏基本上是淘汰性出栏，畜产品的质不高、价不优，难以打造优势品牌。从源头上解决问题，就是要围绕市场需求来改良牲畜品种，提升产品的质量，这也是今后必须遵循的基本经济规律。

　　5、大力推进牲畜良种工程是转变增长方式，建设现代畜牧业的需要。牲畜底数不清、生产方式粗放、科技含量不高，难以对牲畜的良种化程度做出准确的判断，在指导工作上缺乏科学依据。通过实施牲畜良种工程，积极推行专业化生产、规模化经营、一体化服务，逐步转变靠天养畜的传统畜牧业生产方式，大力推进养殖小区建设，充分发挥畜牧业的良种优势和规模优势，提高畜牧业的比重和地位，实现建设现代畜牧业的目标。

　　6、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以新型工业化的思路谋划牲畜良种工程建设，紧紧围绕州委、州政府确立的“1422253”发展战略和“十大目标”，以畜牧业增效农牧民增收为目标，以市场为导向，以科技服务为支撑，以本品种选育开发利用为重点，以建设良种繁育基地为依托，以改变生产方式为途径，在海拔2800米以上牧区大力开展牦牛、藏羊本品种选育，在海拔2800米以下地区通过试验示范引进良种进行纯繁和杂交改良，推进全州牲畜良种工程，有效提高牲畜的质量效益和畜产品的市场竞争力，促进畜牧业持续、健康、快速发展。

　　7、遵循的原则：一要遵循自然规律的原则。我州海拔高，气候寒冷，舍饲养殖条件差，引进的良种必须适应当地自然条件和饲养水平，必须立足于本地实际；二要遵循本品种选育为主的原则。牦牛、藏羊、合作猪等当家畜种是千百年来自然选择和人为选育的宝贵资源和重要基因库，优越性是其它品种无法替代的，改良的目的就是在遏制品种退化的基础上进行提纯复壮，做到种质资源的保护、开发利用相结合；三要遵循市场为导向的原则。按照国内外市场需求和标准，高质量、高水平地发展特色畜产品，定位于国内、国际大市场，研究和确定发展的优势畜种和产品；四要遵循推进产业化的原则。以满足企业生产要求来开展畜种改良工作，协调龙头企业、基地、农牧户、中介组织和市场的关系，推动畜牧业产业化经营。同时，大力培育龙头企业，壮大基地，开拓市场，逐步实现专业化生产、规模化经营、社会化服务；五要遵循因地制宜、分类指导的原则。我州各地自然条件差别大，在实施牲畜良种工程时必须因地制宜，分类指导，科学规划，合理布局，典型引路，整体推进，发展适宜本地区条件的优势特色畜种；六要遵循增加