各区、县、市人民政府，市直各委、办、局：
　　经市人民政府同意，现将《防城港市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

防城港市人民政府办公室
二00六年一月十日

 

 

　　为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发(2005)28号)，切实解决当前我市矿产资源开发中存在的无证勘查、开采、乱采滥挖、浪费资源、破坏环境、非法转让矿权以及各登记机关不规范的发证行为等问题，有效保护和合理开发利用有限的矿产资源，促进防城港市经济社会的可持续发展和全面建设小康社会，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　整顿和规范矿产资源秩序，要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，走可持续发展道路，深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，针对我市矿产资源勘查开发存在的问题，全面开展整顿和规范工作，在矿产资源开发利用上，走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、管理规范到位的新路子，促进我市经济健康、快速发展。

　　二、整顿和规范目标
　　按照国务院的统一部署，到2007年底全面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理；违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，基本建立起规范的矿产资源开发秩序。

　　三、整顿的主要内容
　　(一)严厉打击无证勘查和开采等违法行为。
　　1.对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，并对私制、非法购买爆破物品的行为进行严厉打击，追究其法律责任；电力部门不得供电，对私接电线为非法采矿活动供电的用电户，要提出书面警告，责令其限期改正，拒不改正的，对该用户实行拉闸限电；工商部门不得发放营业执照；安监部门不得发放安全生产许可证；国土资源部门要责令其停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款；对拒不停止开采或取缔后又再次违法开采，造成矿产资源破坏的、甚至发生事故的，要依法追究有关人员的刑事责任。
　　2.对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，国土资源部门要责令其停止违法行为，并按无证开采予以处罚；对拒不改正的，依法吊销勘查许可证(或采矿许可证)和其他证照。
　　3.对停产整改期间擅自采矿的，由决定停产整顿的部门进行严肃查处。
　　4.对采矿许可证、生产许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长资格证不全的，有关部门要责令其