各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
　　为合理开发利用我州矿产资源，实现矿业快速健康发展，带动我州经济追赶型跨越式发展，根据国家矿产资源保护开发利用、西部大开发和湖南省湘西地区开发等有关政策，特提出如下意见。

　　(一)矿业在我州经济发展中具有重要的地位和作用。经过20多年的开发，我州形成了集开采、选矿、冶炼和加工为一体的矿产资源开发利用体系。2004年，矿业增加值占全部工业增加值的55％，占GDP的15.7％，实现税收占工业税收的56%，占财政总收入的30%，矿业已成为我州工业的支柱产业和州域经济的主导产业。矿业快速健康发展是实现我州经济追赶型跨越式发展的战略举措，对促进经济增长和社会进步具有重要作用。

　　(二)实现矿业快速健康发展具备一定的条件和基础。我州矿产资源较为丰富，州内共发现63种矿产，35个矿种探明了一定的储量，开发潜力大。在矿产资源开发利用中，锰、锌、铝、磷、镁等优势矿种得到了较好开发，2004年全州锰锌铝磷镁等系列产品产值近50亿元，占全部工业总产值的56％；生产企业达160多家，年生产能力60万吨；形成了一批优势矿业企业，全州年销售收入过5000万元、税收过500万元的优势骨干企业有14户；开发了超微细球形铝粉、高档铝颜料、四氧化三锰、超细活性锌粉、镁基合金等一批高新技术产品；培养了一批工业管理人才和技术人才，为矿业快速健康发展创造了条件。

　　(三)实现矿业快速健康发展是加快工业经济发展的紧迫任务。我州矿业开发虽然取得了明显成效，但也存在矿产资源勘查滞后，家底不清，保障能力较弱；开发利用粗放，科技水平低；矿业要素市场发育不全，宏观调控能力较弱；资源浪费严重，安全生产隐患较多；环境污染严重，治理力度不够；矿业开发程序不规范，职能部门监管不到位等问题，影响了我州矿业快速健康发展。因此，必须牢固确立靠矿产品加工实现经济跨越的共识，切实把促进矿业快速健康发展作为我州一项重要而紧迫的任务抓好落实。