各市、州、县人民政府，省政府各部门：
　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005)36号)，认真做好我省就业再就业工作，现就有关问题通知如下：

  一、进一步明确目标任务，多渠道开发就业岗位
  就业再就业工作是一项长期艰巨的战略任务。今后5年，是我省劳动年龄人口增长的高峰期，是下岗失业人员再就业的攻坚期，也是农村富余劳动力转移的加速期，全省就业形势依然严峻。
  （一）今后几年我省就业再就业工作的主要任务是：用3年左右时间，重点解决体制转轨遗留的下岗失业问题，巩固再就业工作成果；认真做好城镇新增劳动力特别是大中专毕业生的就业工作，在开发就业岗位的同时，努力提高劳动者职业技能和创业能力；改善农村劳动者进城就业环境，积极推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内，减少长期失业人员数量；加快就业和社会保障相关制度建设，逐步建立就业和社会保障工作的联动机制；积极推进建立城乡统一的劳动力市场，形成长效市场导向的就业机制。
  （二）坚持在发展中解决就业问题，多渠道开发就业岗位。要把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，把扩大就业作为优先目标；加快发展第三产业和服务业，推动个体、私营等多种所有制经济发展，广开就业门路；大力发展具有比较优势的劳动密集型产业和中小企业，增加就业容量；坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，鼓励劳动者自主创业和多种形式灵活就业。
  二、完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业
  （三）对有劳动能力和就业愿望仍未实现再就业的下列人员发放《湖北省下岗失业人员再就业优惠证》（以下简称《再就业优惠证》）：
  1、国有企业下岗失业人员；
  2、国有企业关闭破产需要安置的人员；
  3、国有企业所办集体企业下岗职工；
  4、享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的城镇其他登记失业人员；
  5、正在享受失业保险待遇或享受期满仍未再就业，以及领取一次性安置费后仍未再就业的城镇其他集体企业的失业人员；
  6、乡镇机构改革分流需要安置的人员。
  上述5、6类人员从事个体经营不享受税收减免政策。
  （四）下岗失业人员凭《再就业优惠证》，享受相应的政策扶持：
  1、鼓励自谋职业和自主创业。
  对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。
  对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。贷款额度一般掌握在2万元左右，各地也可以根据实际情况适当提高贷款额度；贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对及时足额归还贷款的，可根据生产经营需要再申请贷款1次，两次贷款时间累计不超过2年。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目（附后）的，由中央财政据实全额贴息，贴息累计不超过2年，展期不贴息。其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息，其中中央财政和小额贷款担保机构所在地财政各承担25%。
  各地要保持一定的小额担保贷款基金规模，其中，省级保持在2000万元以上，市、州保持在500万元以上，直管市保持在200万元以上，林区及县（市）保持在100万元以上。省级担保基金可承担市、州、县担保基金代偿损失的20%。
  要统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。各地在城市规划和市政建设时，要优先考虑下岗失业人员自谋职业经营场所问题。由政府主导建设的贸易市场，应将不低于30%的经营摊位平价租售给下岗失业人员从事个体经营。下岗失业人员较多的地方，可由当地政府支持建立再就业基地，相对集中地安排下岗失业人员再就业。
  2、对困难人员实行就业和社会保险援助。
  对持《再就业优惠证》的“4050”人员（即在2007年底之前女性年满40周岁、男性年满50周岁的人员），享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的人员，下岗失业两人以上的家庭及“零就业”