秦政 [2006] 9号 

 

 

各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，市直企、事业单位，驻秦各单位：
　　《秦皇岛市突发公共卫生事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO六年一月二十三日

　　

  一、总则
　　(一)编制目的
　　有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件(以下简称突发事件)的危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全。
　　(二)编制依据
　　根据《突发公共卫生事件应急条例》、《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》、《河北省突发公共卫生事件应急预案》、《秦皇岛市突发公共卫生事件应急实施办法》、《秦皇岛市人民政府突发公共事件总体应急预案》等规定，制定本预案。
　　(三)工作原则
　　1、预防为主，常备不懈
　　各级卫生部门要坚持对各类可能发生的突发事件进行分析、预测，并有针对性地制定应急处理预案，采取预防措施，防范突发事件的发生。
　　2、统一领导，分级负责
　　各级政府负责本辖区内突发事件的应急处理工作。处理突发事件应在各级突发事件应急处理指挥部的统一领导下，根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理，并启动相应级别的预警和响应。
　　3、反应及时，措施果断
　　突发事件发生后，各级卫生部门应及时做出反应，迅速采取措施。
　　4、依靠科学，加强合作
　　各级卫生部门要与有关部门密切配合、通力协作，科学防治，并动员社会力量广泛参与。
　　(四)概念、分类与分级
　　1、突发事件是指突然发生的，造成或者可能造成对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
　　2、根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为三级：一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。
　　(1)一般突发事件。指在局部地区发生，尚未引起大范围扩散或传播，还没有达到规定的重大突发事件标准的突发事件。
　　①在边远、地广人稀、交通不便的局部地区发生鼠间鼠疫流行，或肺炭疽流行范围局限在一个乡(镇)以内，一个平均潜伏期内病例数未超过3例。
　　②周边市发生传染性非典型肺炎疫情，我市境内无病例报告。
　　③霍乱病例在一个县(区)1周内发病5——10例，或疫情波及2个及以上县(区)、发病30例以下，或市区内发生疫情。
　　④乙类、丙类传染病在一个县(区)1周内发病超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
　　⑤在一个县(区)发生群体性不明原因疾病。
　　⑥一次食物中毒人数超过50人，或在学校地区性或市级以上重要活动期间发生食物中毒事件。
　　⑦预防接种或学生预防性服药出现群体性心因反应或不良反应。
　　⑧个人全身受照剂量≥1戈瑞且受危害人数10人以下，或个人全身受照剂量≥0.5戈瑞的受照人员剂量之和≥20戈瑞的放射性突发事件。
　　⑨一次性发生急性职业中毒10人以上50人以下。
　　⑩其他对公众健康可能造成危害的一般性突发事件。
　　(2)重大突发事件。指在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到规定的特大突发事件标准的突发事件。
　　①在市区或交通便利、人口稠密地区发生鼠间鼠疫流行，或发生首例人间鼠疫病例、疫情有扩大蔓延的趋势，或肺炭疽疫情波及2个以上乡(镇)、