各设区市地方税务局：
为更好地指导基层做好近两年征收管理基础工作，在2003年《江西省地方税务局关于加强基层征收管理基础工作的意见》的基础上，结合当前实际，现提出如下修订意见：

　　一、总体目标
加强基层征收管理基础工作的总体目标是：完善机构岗责体系，健全基层征管制度，强化基础税源管理，优化纳税服务体系，整合征管基础信息，严格征管质量考核，大力推进征管工作信息化，全面实现征管工作规范化。

　　二、具体要求
基层地税部门是基层征收管理基础工作的载体，基层征收管理基础工作好坏是衡量地税工作优劣的重要标志。要把加强基层征收管理基础工作作为一项重要工作任务来抓，努力引导基层创新管理机制，改进管理方式，提高管理水平。
(一)完善机构岗责体系
1、按照新一轮地税征管改革方案，结合提高起征点、经济税源向城市转移的税源管理实际情况，按照有利于方便纳税人、有利于降低征纳成本、有利于提高工作效率的原则，按照以经济区划设置基层机构的原则，合理设置基层机构和配置人力资源。
2、科学合理地界定征、管、查专业化管理机构的职能。切实加强相互之间的衔接与协调，解决因职能不清、责任不明、衔接不利等而造成的“疏于管理、淡化责任”的问题。
3、进一步完善岗责体系。根据税款征收、税源管理和税务稽查责任分工，明确各环节衔接方法和配合内容，畅通各环节联系渠道和联系手段。通过信息手段，以征管软件为支撑，形成各个环节之间既相互衔接、密切配合又相互监督制约的协调、高效运行机制，使各项管理工作有规可循、有据可依，形成基本职能清晰、岗位职责明确、责任落实到人、符合工作实际的岗责体系。
(二)健全基层征管制度
1、建立和完善各项征管制度。按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的要求，强化依法治税和依法行政的措施。结合上级部门出台的相关征管制度和办法，针对基层征管工作的实际情况，制定切实可行、操作性强的征管措施；对当前地税征管中的难点、热点问题，要从实际出发，加强调查研究，因地制宜地制定税收征管制度和办法。
2、统一征管流程，规范执法文书。基层地税部门在税收执法过程中，要坚持依法行政，规范执法文书，简化审批程序和办税程序，严格按省局规范化作业指导书确定的征管流程、表证单书进行操作。
3、坚持依法治税，制订责任追究制度。结合实际制定征管岗位责任制、行政执法责任制、过错责任追究制等制度。通过制度加强对行政执法行为的事前、事中和事后的全过程监督，杜绝税收征管行政不作为和行政越权行为的发生。
(三)强化基础税源管理
1、加强纳税人的户籍管理。认真贯彻落实《税务登记管理办法》，做好纳税人的设立、变更、注销税务登记等工作，切实加强对外出经营业户、非正常户、停业户、扣缴义务人的监督管理。要加强与工商、国税、技术监督等部门的信息交换，进行相关数据的传递、核对与分析，特别是与工商登