各保险分公司，各保险专业中介机构，省保险行业协会、省保险学会：
　　现将云南保监局局长孙抱平同志在2006年全省保险工作会议上的讲话《全面落实科学发展观促进保险业又快又好地发展》印发给你们，请各单位及时组织传达学习，结合实际认真贯彻落实，并于2月15日前将贯彻落实情况报云南保监局。

　　二00六年一月二十五日

同志们：
　　这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六届五中全会、中央经济工作会议和全国保险工作会议精神，全面落实科学发展观，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年任务，进一步统一思想，坚定信心，促进我省保险业又快又好地发展。下面我讲三点意见。

　　一、2005年全省保险业基本情况
　　2005年，在保监会和省委、省政府的正确领导下，我省保险业以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全保会和云南银行、证券、保险工作会议精神，立足经济社会发展总体目标，以科学发展观为统领，以开展先进性教育活动为契机，以推动诚信建设为基础，努力增强加快发展和防范风险的能力，开拓创新，扎实工作，实现了保险业平稳健康发展。
　　(一)贯彻落实科学发展观，保险业发展取得新进展
　　1、保险市场平稳运行。一是业务稳定增长。全年保费收入81.03亿元，同比增长9.23%。规模保费列全国第21位，西部地区第3位，增速列全国第19位。财产险保费收入29.04亿元，同比增长9.63%，比去年增幅回落32个百分点。寿险保费收入42.33亿元，同比增长6.34%，扭转了2004年以来持续负增长局面，实现恢复性增长。增长较快的险种，健康险保费收入5.17亿元，同比增长18.82%；意外险保费收入4.49亿元，同比增长27.1%；万能险保费收入2.89亿元，同比增长772.62%；工程险保费收入 0.93 亿元，同比增长 234.15%。增长较快的公司，天安产险同比增长36.87％；新华人寿同比增长50.4％。产险公司预计实现利润2.79亿元，同比增长75.7％。截至2005年底，保险总资产168.14亿元，比年初增加25.26亿元。保险公司共上交地方税收和附加1.08亿元。二是保险机构稳步增加。全省新增保险机构49个。目前，共有省分公司16家，中心支公司及以下机构1121家，专业中介机构52家，兼业代理机构3344家。保险从业人员已达3.47万人。三是保险中介业务发展较快。2005年通过中介实现保费收入46.24亿元，占总保费的57.07%。其中专业中介保费收入1.36亿元，兼业代理机构保费收入25.38亿元，营销员实现保费收入19.5亿元。
　　2、结构调整继续推进。一是产险非车险业务得到发展。2005年全省非车险业务保费收入10.43亿元，同比增长27.8%，其中责任险保费收入5424.3万元，同比增长26.17％。二是寿险业务结构进一步优化。个人业务和续期业务占比逐步提高，个人新单业务同比增长13.5%，续期业务同比增长22.4%。三是意外险和健康险占比上升。两险保费收入占总保费收入的11.92%，比上年提高1.29个百分点。四是区域业务集中度有所下降。昆明以外市州保费规模占比达62.87%，比上年增加1.97个百分点。
　　3、创新能力不断增强。一是产品、服务和管理迈出新步伐。永安产险推出 “云之南”意外险，华安产险推广“禽流感”保险，太保寿险开展“农户小额贷款保险”业务；人保公司开展“车险快捷理赔服务”活动；平安人寿探索健康险医保管理模式，平安产险建立结案回访管理制度；新华人寿开展电话、手机短信销售业务，有5家证券营业部代理保险业务。二是保险监管出台新举措。整合监管资源，实行专职监管，提高了监管效率和专业化水平。实行投保提示，监管关口前移，积极防范欺诈误导。制定了加快保险专业中介发展的指导意见，健全中介机构股东风险提示制度。三是诚信建设取得新突破。通过开展诚信评议活动，摸清了保险诚信服务现状和突出问题，在全国首创了经验，得到了保监会和省委、省政府的充分肯定。四是宣传形成新机制。保监局牵头各保险公司，围绕省政府9号文件、公司形象、保险知识、典型人物、产品服务等内容，在《云南日报》和《春城晚报》刊登稿件100多篇，有效地整合了资源，提升了保险业形象。
　　4、发展环境有效改善。一是取得政府支持。争取出台了《云南省人民政府关于促进我省保险业加快发展的意见》，这是省政府首次就保险工作下发专门文件。省委、省政府领导就保险工作作出四次书面批示和多次指示。二是加强沟通协调。保监局就营销员税收、医责险、健康险、意外险等问题，分别与有关部门积极协调，争取政策，取得一定成效。
　　(二)不断强化保险监管，风险防范成效突出
　　1、整顿市场秩序。一是开展专项治理。对中介统一发票、公司内控制度执行力、欺诈误导、数据真实性等问题进行检查。二是规范恶性竞争。督促行业协会牵头产险公司签订了财产险、车险和车险竞投标三个自律公约。重点整顿规范大理机动车险市场，签订了车险自律公约。保监局与省教委联合发文，共同规范学平险经营行为。三是打击“地下保单”。举行了全国首例涉外行政处罚听证会，对美国万通保险亚洲有限公司澳门分公司非法销售保险实施了行政处罚。2005年共处罚保险机构11家次，其中吊销兼业代理许可证4家，处罚高管人员1人，共罚款85.5万元，实施监管谈话等措施20次，规范了经营行为，维护了市场秩序。
　　2、加强风险防范。一是加强风险预警。对退保率、应收保费率等出现异动的指标，提出风险警示和质询。深入分析车贷险、房贷险业务风险状况、特点和成因。高度关注万能险等新型产品风险，提出解决措施。二是化解保险诈骗风险。指导5家寿险公司配合公安机关成功破获一起重大保险诈骗案，为公司挽回经济损失145万元。三是提高数据质量。开展保险统计数据专项调查，定期排查各公司数据中存在的问题。四是抓好信访工作。认真贯彻国务院《信访条例》和保监会《信访工作办法》，强化工作责任，定期分析通报信访情况，及时调解处理信访案件，维护社会稳定。
　　3、完善监管制度。一是制定实施了高管人员任前征询制度、寿险从业人员流动管理有关规定和保险兼业代理机构管理细则。二是研究草拟保险公司高管人员考核暂行办法和分支机构筹建开业指引，进一步完善了监管手段。
　　(三)支持经济社会发展，保险功能进一步发挥
　　1、发挥经济补偿功能。2005年云南保险业共提供风险保障26797.66亿元，赔款与给付支出24.01亿元。人保公司对迪庆州电力公司雪灾赔付320万元，太保产险对玉龙雪山索道站房雪灾赔付110万元，平安寿险对光大旅行社旅游团老挝车祸赔付150万元，中国人寿对富宁县天生桥水电站吊桥断裂事故赔付60万元，太保寿险对四川稻城重大交通事故赔付69.4万元，永安保险对泰资企业光华饲料公司遭受泥石流损失赔付87.8万元，受到泰王国领事馆的赞誉。
　　2、支持对外贸易和投资。2005年出口信用保险云南分公司向出险企业支付赔款近3000余万元，帮助企业调查了近600多个国外客户的资信情况，支持了3000多万美元的境外投资、8000多万美元的资本性货物出口和国际工程承包，帮助企业融资2亿多人民币。
　　3、发展“三农”保险。一是总结完善玉溪烤烟保险经营模式，研究探索森林火灾保险和失地农民养老保险，积极开展农业保险综合试点工作。二是总结中国人寿陆良支公司县域保险发展经验，研究制定了《加快县域保险发展的指导意见》，推动县域保险市场发展。三是在文山等六个县市开展县域保险需求调查，掌握了农村居民保险需求情况，为产品、服务创新提供依据。
　　4、服务和谐社会建设。一是配合省委、省政府“平安云南”建