各县(市)区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
近年来，市委、市政府强力推进农业产业化经营，先后出台了《关于加快推进农业产业化经营的意见》、《关于促进农民增加收入的实施意见》等文件，各级党委、政府和有关部门强化组织领导，落实优惠政策，提供优质服务，引进、培育、催生了一批大个头的农产品加工企业，成功争创了一批国家级、省级农业产业化龙头企业，各类标准化种养基地初具规模，优势农产品产业链日益显现，对农业增效和农民增收发挥了重要作用。但与先进地区相比，与工业强市相比，与提高农民收入的要求相比还有不小差距。为了进一步加快农产品加工业的发展，为新农村建设增添活力，特提出如下意见：

　　1、发展农产品加工业的重要意义。农产品加工业是指以农、林、牧、渔产品及其加工品为原料所进行的工业生产活动。随着社会经济的快速发展，人们对初级农产品的需求趋于减少，对其深加工产品的需求趋于增加，农产品加工业对促进国民经济的发展和人民生活水平的提高显得日益重要。发展农产品加工业，可以推进农业产业化经营，实现农产品转化增值，提高农业综合效益；可以促进农民就地转移，提高农民工资性收入，加快城镇化和推进新农村建设；可以形成县域经济和中心城市的一个支柱产业，是财税收入的重要来源。从国内外发展的实践看，农产品加工业有着广阔的发展空间和巨大的发展潜力，是一个永恒的产业。“十一五”和今后更长的时期，市委、市政府将农产品加工业列入我市工业发展的五大支柱产业之一，予以培育壮大，这是我市实施工业强市战略的重大举措。各级党委、政府要切实提高对发展农产品加工业重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，乘势而上，加快发展。

　　2、发展农产品加工业的指导思想。以党的十六届五中全会精神为指针，按照市委“坚持高标准，明确新要求，谋求新突破”的总体要求，以走在全省前列为目标，紧紧围绕农产品精深加工和产业升级，充分发挥比较优势，加快推进企业发展集群化、加工基地标准化、产品质量品牌化步伐，努力实现农产品加工业的强劲发展，尽快形成全市经济的一大优势产业。

　　3、发展农产品加工业的目标任务。到“十一五”末，全市农产品加工业产值达到200亿元，年均递增20%以上。农产品加工业增加值占工业增加值的比重有显著提高。农产品加工率(一次加工)达到80%以上，深加工率(二次以上加工)占40%左右。六县(市)的农产品加工业都要成为县域经济的支柱产业，50%的县(市)形成以农产品加工业为特色的县域经济。

　　4、发挥比较优势，加快农产品加工业发展。当前，我市加快农产品加工业发展的机遇和优势很多，归纳起来，有五个方面：一是种植业产量高，品质优，养殖业规模大，种类全，并且已形成了周边地区农产品源源流向我市的趋势，能为加工企业提供充足的原料；二是农村工业基础好，随着科学发展观的贯彻落实，小建材、小造纸、小冶炼、小煤矿纷纷转向农产品加工；三是许多国有粮食购销企业改制后，转向农产品加工；四是几个国家级农业