西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　为加快城市化建设步伐，促进农村经济社会的快速发展，配合乡镇综合改革，科学设置全省行政区划，按照行政区划设置要适应经济社会发展的总体要求，现就我省开展乡镇行政区划调整工作提出如下指导意见。

　　一、指导思想和原则
　　以 “三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，根据我省经济社会发展的总体要求，深入研究，科学设置全省乡镇行政区划。行政区划调整要有利于社会经济的发展，有利于行政管理和服务，有利于民族团结和进步。通过适度调整全省现有乡镇行政区划，使我省乡镇布局实现规划科学、立足长远、规模适度、布局合理的小城镇体系，加快城镇化建设步伐，促进农村经济社会的快速发展。按照这一指导思想，我省乡镇行政区划调整应坚持以下原则：
　　(一 )立足长远，科学规划的原则。要从农村经济社会持续协调发展的长远目标出发，科学规划乡镇行政区域调整方案，合理布局乡镇设置，强化中心镇的优势，加快农村城镇化步伐。优化资源配置，有利于形成有竞争力的支柱产业，以强带弱，以近带远，加快农村经济的发展。
　　(二 )因地制宜，实事求是的原则。我省地域辽