各设区市食品药品监督管理局：
　　“十一五”期间是我省食药监管理系统发展的关键时期，也是落实科学发展观、贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要阶段。自我省食品药品监管系统组建以来，各级食品药品监管机构充分发挥药品监管职能，在打击药品违法行为、整顿和规范药品流通秩序方面取得了明显成效。但在具体行政执法办案过程中，存在着一些适用处罚程序不当、认定案件事实不清、适用法律规范错误、滥用自由裁量权及案卷文书不规范等问题。为认真贯彻《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》，加强药品稽查工作，规范稽查行为，提高稽查人员素质，推进依法行政，现提出以下意见。

　　一、树立依法行政观念，不断提高执法人员素质
　　1、牢固树立依法行政理念。药品稽查办案是药监部门履行的一项重要法律职责，直接关系到相对人的切身利益，直接反映药品监管工作水平的高低，直接影响药品监管部门的社会形象。不规范的稽查行为不仅会导致具体办案过程违法，更损害了相对人的合法权利。因此，各级药监部门必须坚持立党为公、执政为民，牢固树立依法行政的观念，把依法行政作为稽查办案的根本准则。在具体的稽查办案过程中，该立案查处的一定要严厉查处，不该处罚的一律不得处罚；属