绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市十一五服务业发展规划的通知 各县(市、区)人民政府，市政府各部门： 《绍兴市“十一五”服务业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○六年二月八日 绍兴市“十一五”服务业发展规划 加快服务业发展是我市落实科学发展观，建设经济强市、文化强市，打造生态绍兴、和谐绍兴的客观要求，是转变经济增长方式，克服要素制约，增强发展后劲的必然选择，也是推进率先发展、实现富民强市的重要保证。改革开放以来，我市的经济建设取得了巨大成就，2005年全市人均生产总值已超过4000美元，市区超过4900美元。显然，我市已经开始进入产业结构快速变动的阶段，进入加快发展服务业的极佳时期。根据我市实际，特制定全市“十一五”服务业发展规划。 一、服务业发展的基本现状 (一)贡献不断加大。“十五”期间全市服务业取得了快速发展，服务业占生产总值的比重已由2000年的30.7%提高到2005年的32.4%，服务业占全社会从业人员的比重有了较大的提高；“十五”期间服务业对经济增长贡献率达到30%；2005年全市的服务业增加值达到了467.09亿元，“十五”期间年均增长13.3%；全市地方财政收入中来自服务业的已达55%，成为地方财政收入的主要来源。 (二)结构逐步优化。在传统服务业平稳增长的同时，现代物流、信息咨询、广告中介、文化娱乐、社区服务等产业发展势头喜人，成为服务业发展新亮点；连锁经营范围从百货、副食品开始向餐饮、医药等多个行业延伸；各类登记注册的中介服务机构达到1611家，知识密集型中介服务业发展加快；旅游业继续快速增长，2005年实现旅游总收入115.99亿元，接待游客1523万人次。 (三)主体趋向多元。随着市场经济体制的不断深化完善，我市服务业呈现投资主体多元化发展格局，特别是个私经济得到了蓬勃发展。个私经济实现消费品零售额已占社会消费品零售总额的近60%，已创办民办学校(学历教育)32所、民营医院5家。 我市服务业发展尽管已取得了巨大的成就，但在总体上仍不能适应经济社会发展需要，主要表现在现代服务业发展相对滞后，比重偏低；服务业发展所需的法治、市场环境有待完善；体制改革较为滞后，许多行业仍存在垄断经营的现象；服务业对外开放程度不高；高层次服务人才短缺等。 二、服务业发展的思路和目标 (一)总体思路 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，围绕“建设经济强市、文化强市，打造生态绍兴、和谐绍兴”的总体目标，充分利用发展优势，积极挖掘发展潜力，通过政策引导、市场推进、布局优化、体制创新和外向带动，进一步壮大提升服务业优势行业，加快培育和发展服务业新兴行业，基本形成与我市经济社会发展相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业新体系。 (二)主要目标 到2010年，我市服务业总量在“十五”基础上翻一番，服务业占生产总值的比重达到38%，服务业从业人员占全社会从业人员比重超过30%，力争把绍兴建设成“长三角”地区有较强活力的市场大市、较高知名度的文化强市和较大影响力的优秀旅游城市。 ??总量翻番，比重提升。到2010年，全市服务业增加值超过900亿元；服务业增速快于全市生产总值增速，服务业占生产总值的比重年均提高1个百分点。 ??结构优化，布局合理。进一步壮大商贸流通、文化、旅游、房地产等四大优势行业；加快培育和发展现代物流、信息、中介、金融、公共服务和社区服务等六大新兴行业，使以知识型服务业和生产型服务业为代表的新兴服务业逐渐成为生力军和增长点。绍兴大城市集散功能进一步增强，服务业中心地位得到巩固和提升，逐步形成配置合理、功能协调的空间格局。 ??功能增强，机制完善。充分发挥我市商品市场发达和文化旅游资源丰富的优势，基本形成发达、规范的现代市场体系，服务业综合功能显著增强。服务业市场进入壁垒逐步消除，市场化程度稳步提高，民营经济成为服务业发展的重要力量，服务业产业化水平和对外开放程度明显提升。 三、壮大提升服务业优势行业 （一）大力发展商贸流通业 通过资源整合和有序建设，优化商贸流通业的结构与布局，提升商贸流通业的现代化水平，到2010年形成总量平衡、布局合理、业态先进、结构适当、配套完善的商贸流通业体系，社会消费品零售总额达到600亿元。 加快迪荡新城建设。紧紧围绕商贸、人居、休闲等功能，按照“一年打基础，两年出形象，五年基本建成”的要求，加快迪荡新城开发建设步伐，使之成为绍兴中心城市的城市经济新高地、城市形态发展的标志区、市民现代生活的新亮点，成为全市现代商贸和商务中心。同时，要根据绍兴大城市商贸服务业发展规划纲要的要求，加快对现有商贸流通业的调整改造，提高档次品位，健全完善服务功能，逐步形成“一主、一副、两圈”的大城市商贸服务业格局。 不断提升专业市场。按照“控制总量、整合资源、强化功能、规范管理”的原则，引导鼓励中国轻纺城、中国领带城、浙江大唐轻纺袜业城、钱清轻纺原料市场等一批专业市场改造升级，通过组织创新、经营创新和管理创新，拓展市场功能，使市场由单纯的交易中心逐步向商品信息中心、展示中 |
