各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发(2002)13号)、《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》(鲁发(2003)3号)和《山东省农村初级卫生保健条例》，加快全市农村卫生事业发展，提高农村居民的医疗保障水平，解决农民因病致贫、因病返贫问题，推动农村经济与社会协调发展，现就进一步加强我市农村卫生工作提出如下意见。

　　一、农村卫生工作的指导思想和目标任务
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻新时期卫生工作方针，从农村卫生工作实际出发，深化改革，加大投入，优化资源配置，着力改善农村医疗卫生状况，逐步缩小城乡卫生差距，到2010年在全市农村基本建立起设施配套的卫生服务网络、较高素质的卫生服务队伍、精干高效的卫生管理体制、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，得到优质、方便、收费合理的基本医疗卫生服务，不断提高广大农民健康水平和生活质量。

　　二、建立健全新型农村合作医疗制度和医疗救助制度
　　(一)加快新型农村合作医疗制度建设。建立新型农村合作医疗制度，是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容。在巩固2005年新型农村合作医疗试点的基础上，2006年省、市级试点区县覆盖农业人口数量力争达到221万人，2007年在全市全面推开，基本建立起新型农村合作医疗制度。2006年，市、区县、乡镇三级财政对省、市级新型农村合作医疗试点区县的参保农民，按照年人均25元给予补助，农民个人交费不低于20元，并随经济发展逐步提高。各级卫生行政部门要尽快调整试点方案，合理设定家庭账户，会同财政、农业、民政、审计、食品药品监管等部门进一步完善组织管理体系、筹资机制、监管机制和补偿办法；要切实加强定点医疗机构管理，规范诊疗和用药行为，大力推广应用中医适宜技术，提高医疗服务水平。凡开展合作医疗的地方，都要为参加合作医疗的农民