为全面贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中全会精神和省委、省政府关于推进城镇化的有关精神，现就我市推进城镇化工作提出如下意见。

　　(一)指导思想：按照“规划建镇、产业立镇、特色兴镇”的思路，以“生产发展、生活富裕、生态良好”为发展方向，以完善城镇功能、增强城镇要素集聚能力为关键环节，走质量与速度并重，特色型、节约型、多样化的城镇化道路。

　　(二)基本原则：严格贯彻“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的精神和“政府引导、政策支持、市场运作、和谐发展”的方针，坚持政策引导与市场运作、基础建设与产业发展、总体规划与分步实施、统筹兼顾与重点推进相结合的原则，积极稳妥地推进城镇化工作。

　　(三)发展目标：以建设“生态园林式现代化工业城市”为目标，努力形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代化城镇体系。到2010年，全市城镇人口达到150万人，城镇化率达到52％。

　　(四)明确城镇发展定位。市城区的定位是建设生态园林式现代化工业城市。各建制镇要根据区位优势、产业特色及自然资源、地域历史文化特点准确做好城镇发展规划定位，并按照建设社会主义新农村的要求，逐步做好村庄和社区的规划。