各市、自治州人民政府，省政府各部门：
  省残联《关于进一步加强基层残疾人组织建设的实施意见》已经省政府同意，现予批转，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二○○六年二月十六日

  为进一步加强基层残疾人组织建设，提高基层残疾人组织的服务能力，为残疾人事业“十一五”计划的全面完成打下坚实的组织基础，根据国务院残疾人工作协调委员会《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》(残工委(2005)4号)精神，结合我省实际，现就加强残疾人基层组织建设提出以下意见。

  一、充分认识加强基层残疾人组织建设的重要意义。
  基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。近年来，各级政府加强基层残疾人组织建设，规范机构、健全组织、充分发挥职能作用，推动了基层残疾人工作的顺利开展。各级残联代表残疾人利益，反映残疾人的愿望和需求，协助政府动员社会发展残疾人事业，直接为残疾人服务，对改善残疾人生产生活状况、推动全省残疾人事业发展发挥了重要作用。但是，由于受经济条件的制约和工作上的差距，基层残疾人组织建设还存在一些问题：一些地方对基层组织建设重视不够，贯彻全国、全省关于发展残疾人事业的精神不够到位；各地基层残疾人组织建设发展不平衡，基层力量相对比较薄弱；一些地方的基层残疾人组织机构不够规范，职能作用发挥不明显等。这些问题的存在影响了残疾人扶贫、康复、就业、教育、维权等重点工作的深入开展，影响了经济社会的发展和残疾人事业“十一五”规划的全面实施。当前，我省已进入建设全面小康社会阶段，残疾人事业处于加快发展的重要时期。在新的历史条件下，要加快残疾人事业与经济社会同步和谐发展，必须进一步加强基层残疾人组织建设，不断改进和提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力和水平，把残疾人的问题和困难解决在基层，进一步密切党和政府与残疾人的联系，使残疾人