各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
 现将《黄山市人民政府2006年重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。
 2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好开局之年的各项工作意义重大。各级各部门要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕黄山率先崛起与和谐社会构建，进一步突出重点，把握关键，集中力量抓好全民创业、招商引资、园区建设、旅游经济等重点工作，全面提升“443”行动计划，高质量地完成市四届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》提出的各项目标任务，推进黄山大跨越发展。为此，市政府研究确定10个方面34项重点工作，明确了各项重点工作的牵头单位和协同单位。牵头单位要根据重点工作的目标要求，会同有关单位进一步细化分解所有承担的工作任务，尽快制订落实工作方案，报牵头领导和参与领导审定后组织实施。重点工作涉及到的有关部门，要切实履行职责，主动协调配合，形成整体合力。各区、县人民政府，黄山管委会要对照相关任务，细化工作措施，认真组织落实，确保各项重点工作全面完成。重点工作实行季度报告制度，市政府将在年中对重点工作落实情况进行督查，年底对完成情况进行考核，并公布考核结果。

二○○六年二月十七日

 

 为认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，全面落实市四届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》确定的各项目标任务，按照全面落实、重点推进、务求实效的要求，市政府研究提出2006年度10个方面34项重点工作，具体安排如下：

　　1.全面启动“抓百村促千村”工程。坚持规划先行、分步推进，全面启动“抓百村促千村”工程，务求新农村建设取得积极进展。

　　2.加快推进农业产业化。认真实施农业产业化纲要，继续做大做强茶产业，积极发展竹木、蚕桑等主导产业和油茶等特色产品。着力扶持一批农产品加工龙头企业，大力发展行业协会、专业合作社等农村合作经济组织。发展多种形式的土地适度规模经营，抓好基地建设和规模化生产。加快培育重点产业品牌，大力实施农业标准化生产，切实抓好动物疫病防治和农产品质量安全体系建设。抓好农村商品流通改革和市场建设试点，发展重点农产品批发市场。进一步扩大农业对外开放，拓展市场、引进项目，继续办好名优农产品推介活动。

　　3.改善农民生产生活条件。加强农田水利基本建设，搞好农业综合开发。打好农村公路建设攻坚战，实施“村村通油(水泥)路”工程。继续改善农村用电和通信条件。实施农村饮水安全项目。加大改厕、改圈和环境卫生治理力度。大力普及农村沼气，积极抓好“生态家园富民工程”。坚持科学规划、合理布局，政府引导、群众自愿，稳步推进村庄综合整治和建设。结合发展乡村旅游，重点建设100个新农村示范点，抓好经济发展和村庄建设规划的编制、实施。

　　4.推进农村综合改革。加快建立农村基层管理新体制。深化乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，构建为农服务体系。完善村民自治机制，健全民主管理制度。加快建立公共产品供给新机制。巩固提高“普九”成果，建设一批示范性寄宿制学校。推进广播电视进村入户工程，加强乡村文化设施建设。抓好歙县、祁门县新型农村合作医疗制度试点，加强农村公共卫生和基本医疗体系建设。推进实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。做好被征地农民合理补偿、社会保障和就业工作，探索建立农村社会养老保险制度。加快建立社会化服务新体系。强化农技推广体系建设。抓好新型农民培训。大力实施“阳光工程”，加强对外出务工人员的组织、服务和引导，提高创业能力和劳务输出水平。认真做好第二次全国农业普查工作。

　　5.发展壮大县域经济。把发展壮大县域经济，作为建设社会主义新农村的重要途径来抓。加强引导，鼓励各区县以推进新型工业化为核心，以民营为主体、开放为动力、园区为支撑，发挥比较优势，培育支柱产业，做大经济总量，壮大财政实力。强化扶持，认真落实对县一级简政放权的各项措施，积极支持沿边区县和乡镇用足用好省东向发展政策，全面增强县域发展活力。改进考核，激励各区县在全省县域经济发展中单项争先、综合进位。

　　6.加快旅游产业结构升级。抓好黄山风景区、皖南古村落的精品化建设、精细化管理、人性化服务，提升我市传统观光产品的市场竞争力。大力创新旅游产品，努力使休闲度假、商务会展旅游成为新的增长点。以开展“中国乡村旅游年”活动为契机，抓好农家乐旅游示范户、专业村建设，打造古徽州乡村旅游新品牌。加大产品整合力度，推出若干特色鲜明、独具魅力的精品游览线路。针对购物、娱乐等薄弱环节，加快推进黄山温泉、太平湖旅游度假区、雨润商务度假区、奇墅湖旅游度假村、黄山娱乐城、黄山礼品城、徽派美食城、东方红影视城等重点旅游配套设施建设，延伸旅游产业链条。

　　7.推进旅游市场营销。建立健全政府为主导、旅游企业为核心、各相关部门相互协调配合的旅游营销联动机制。加大策划力度，抓好城市形象宣传和产品整体促销。巩固长三角和韩、日市场，拓展珠三角和港澳台、东南亚市场，积极培育北方、中(西)南和欧美市场，努力提高国内中远程游客和境外游客的比重。综合运用多种手段，抓好