各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
　　《西宁市2006年国民经济和社会发展计划》已经西宁市十三届人大七次会议审议批准，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年二月二十日

 

 

　　西宁市第十三届人民代表大会第七次会议经过审议并根据市人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准市人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划，批准市发展和改革委员会主任杨宝林受市人民政府委托所作的《西宁市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告》。
西宁市2006年国民经济和社会发展计划

　　一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2005年全市各地区、各部门在市委的正确领导下，在市人大的监督和指导下，按照省委经济工作会议和市委十一届七次全委会的部署，认真落实加强改善宏观调控的政策措施，努力克服各种制约因素和困难，全市经济保持了持续、快速增长的良好态势，主要指标完成或超额完成年度计划目标，圆满完成了“十五”计划，为“十一五”经济社会发展奠定了良好基础。全年完成生产总值206.27亿元，增长14.8%，其中，第一产业增长6.2%；第二产业增长20.4%；第三产业增长9.5%。
　　(一)农业生产喜获丰收，农民收入增长较快。在稳定粮食种植面积的同时，突出发展特色农业和农区畜牧业，粮食产量再创历史新高，同比增长11.8%；优势作物种植比重达到70%；落实“订单”农业89.9万亩；全年贩运、出栏牲畜250万头(只)，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到50%。围绕农民增收，大力发展劳务经济，全市农村劳动力流动转移就业29.9万人(次)，农民人均纯收入2593元，增长11.7%。
　　(二)工业经济快速发展，速度和效益同步增长。工业经济在克服原材料价格上涨、产成品价格下降、铁路运力不足等不利因素影响下，继续保持了较快增长。全地区完成工业增加值82.04亿元，增长24.5%；工业增加值在生产总值中的比重达到39.8%，同比提高3.8个百分点；规模以上工业企业实现利润11.73亿元。各园区完成工业增加值10.3亿元。
　　(三)基础设施和生态环境建设力度加大，城市建设取得新进展。进一步强化项目工作，基础设施和生态环境建设取得积极进展。南北过境路、海山桥、盘道水库枢纽工程和9条通乡油路等重点建设工程顺利完成。全年完成地区固定资产投资115.63亿元，增长17.3%。继续开展绿化“三环”战略，启动了大南山风景区建设，新建58处城市街头绿地，人均公共绿地面积达到7.38平方米。巩固“煤改气”成果，城市优良天气率达到85%。“四创”工作取得积极进展，实现了创建省级园林城市和省级卫生城市的目标。
　　(四)社会消费不断扩大，改革开放取得新成效。成功举办和承办了郁金香节、青洽会、环湖自行车赛、国际藏毯展览会和民族文化旅游节等大型活动，实现社会消费品零售总额81.6亿元，增长13.9%。全年共接待国内外游客416.75万人(次)，实现旅游总收入17.88亿元，增长25.9%。居民消费价格总水平同比下降0.1%。积极推进财税改革，加快培育财源，狠抓增收节支。全年实现财政一般预算收入11.79亿元，增长17.5%。组建了城市投资有限公司，开展了“投资环境治理年”活动。加强了与上海浦东新区等友好城市(城区)的交流和协作。全年共实施招商引资项目149项，引进省外到位资金23亿元，比上年增长25%；合同利用外资1亿美元。
　　(五)社会保障工作继续加强，人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达到8397元，增长10.1%。实施了中英城市贫困人口医疗救助项目；解决了107户“三无”低保户的住房问题和城市低保家庭的冬季取暖问题；优先安置619名“零就业”家庭成员就业，新增城镇就业人数1.7万人，城镇登记失业率4.15%；继续实施“整村推进”扶贫工程，年内解决了42个绝对贫困村、8300户、37693人的温饱问题。积极落实“两免一补”政策，教育基础设施条件进一步改善，新建三所中学全部竣工交付使用。农村新型合作医疗试点工作扎实推进，三县医院传染病科改造项目交付使用。人口与计划生育工作继续加强，全市年末总人口209.5万人，人口自然增长率7.18‰以内。文化、体育、民政等各项社会事业得到发展。
　　在全面完成2005年计划任务的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展中还存在着很多困难和问题，主要表现在：一是农业基础薄弱，产业化经营水平低，城乡居民收入差距加大；二是产业发展结构性矛盾仍然突出，产业链条短，产品附加值低，转变经济增长方式任务艰巨；三是已开工建设的大项目少，投资规模小，继续保持投资持续增长的压力增大；四是城市建设和发展水平与现代化城市的要求还有较大的差距，基础设施还比较落后，服务全省的能力需要大力提高；五是社会发展任务重，就业压力大，社会保障不健全、保障水平低，贫困人口多、扶贫任务繁重。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2006年经济社会发展的指导思想和主要目标
　　“十一五”是全面建设小康社会承前启后的关键时期，今年是“十一五”开局之年，做好2006年的各项工作，对于巩固和发展经济平稳较快增长的良好势头，顺利实现“十一五”经济社会发展目标至关重要。
　　根据党的十六届五中全会、省委十届七次全体会议