各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市政府同意市整规办《关于整顿和规范与治安相关的娱乐、服务行业的意见》，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府
二○○六年二月二十一日

　　近年来，本市美容美发、沐浴、足浴、KTV(含歌舞厅)、游艺厅、棋牌室等娱乐、服务业发展迅速，活跃了群众生活，方便了群众消费。但是，发展中也存在不少问题。一是总量增加过快，分布缺乏有序合理。有不少经营场所经营条件、卫生条件差，存在安全隐患，有碍市容市貌。二是经营活动缺乏规范，一些娱乐、服务场所为招揽客源，放弃管理，治安问题频频发生。三是后续监管尚未形成有效合力，技术手段和措施难以适应管理需要。针对这些问题，现提出整顿和规范与治安相关的娱乐、服务行业的意见如下：

　　一、指导思想、工作原则和主要目标
　　(一)指导思想
　　贯彻和落实科学发展观，以加强平安建设，营造娱乐、服务业发展的和谐环境为目标，严格控制娱乐、服务场所的无序增长，严格规范娱乐、服务业经营行为，严厉查处娱乐、服务场所内“黄、赌、毒”违法行为，促进娱乐、服务业健康发展，为维护社会稳定和建立良好的社会治安秩序作出新的努力。
　　(二)工作原则
　　1、行业发展与规划控制相结合。加强规划、规范工作，控制和压缩缺乏必备条件的娱乐、服务经营场所数量增长。
　　2、市场管理与治安管理相结合。加强娱乐、服务业经营行为监管，查处“黄、赌、毒”违法行为，震慑违