各县、市人民政府，州政府有关部门：
　　现将州发改委《关于加强2006年全州重点项目建设责任目标管理的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。

 

二00六年二月二十三日

 

 

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，组织实施好全州重点项目，对顺利完成“十一五”确定的各项建设任务，促进我州经济社会发展，意义重大。经州发改委会同各县市、州直有关部门反复筛选，认真研究，确定全州2006年重点建设项目50个，其中上年结转项目24个，新开工项目26个(见附表1)，年度计划投资66.5亿元；确定全州2006年重点储备项目36个(见附表2)。为确保重点建设项目责任目标全面实现，现提出以下意见。

　　一、 切实加强对重点项目建设的组织领导
　　重点项目建设是我州经济社会发展的基础，是经济增长的主要动力。各级各部门及项目建设单位要从全局和战略的高度，充分认识做好重点项目工作的重大意义，增强工作的紧迫感和责任感。要紧紧围绕州委、州政府关于加快重点项目建设的总体部署，切实加强对重点项目建设工作的组织领导，创造性地抓好工作落实，确保本县市、本部门和本单位重点项目建设工作任务和目标全面完成。

　　二、全面落实重点项目建设目标责任制
　　强化重点项目建设目标管理，认真实行项目法人负责实施、项目主管部门协调管理和政府领导挂钩联系三位一体的重点项目管理制度。落实定领导、定人员、定职责、定任务的项目工作责任制，确保重点项目建设工作目标任务落到实处。各县市和州直有关单位要按照州政府确定的重点项目建设责任目标，及时将全年建设任务分解到项目、落实到人。各项目建设单位要合理安排工程进度计划，全面落实年度投资、资金到位和工程进度目标责任制。

　　三、积极做好资金落实和组织到位工作
　　要把落实资金作为重点项目建设工作的重中之重，努力拓宽融资渠道。大力争取国家和省有关部门的扶持，积极争取国家开发银行和各商业银行的贷款支持。认真研究和实施启动社会资金办法，为进一步拓宽资金渠道创造条件。努力实现重点建设项目投资主体多元化，积极引导、鼓励民间资金投向重点项目。对年度投资已落实的项目要及时将资金组织到位，提高资金到位率，确保工程按计划进度实施。

　　四、进一步提高重点项目建设管理水平
　　重点项目建设必须遵守有关法律、法规的规定，严格按照项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等规定组织实施。各级重点建设管理部门要注意总结推广先进管理经验，不断提高重点建设管理水平。严格规范项目建设各方主体行为，进一步强化业主负责制，加强工程建设管理，坚决制止规避招标、非法分包和转包。强化资金管理，建立和完善财务管理制度，做好监督检查，防止违规行为和腐败现象的发生，确保资金使用安全高效。全面加强安全质量管理，把工程质量、安全管理的各项制度落实到每一个环节、每一个岗位，确保工程质量和施工安全，优质高效地完成建设任务。

　　五、认真做好重点项目建设统计和监测分析工作
　　各县市、项目主管部门和建设单位要进一步抓好项目建设统计信息管理工作。统计部门要加强与重点项目建设单位的联系，指导项目单位正确填报统计数据。各项目建设单位要严格按照固定资产投资统计口径准确、及时向统计部门报送项目投资统计月报。州、县市重点办要加强对重点项目建设投资运行情况的监测分析，定期通报工程进展情况，及时向党委、政府反映重点建设动态情况，为领导决策提供依据。

　　六、积极推进重点储备项目前期工作
　　坚持一手抓在建项目建设，一手抓重点储备项目前期工作。各级财政、各有关单位要安排一定数量的资金，专项用于项目前期工作，为项目前期工作的顺利开展提供必要的条件。要进一步完善重大项目的科学论证和决策机制，对项目的可行性、必要性和资源、资金的保证性进行科学的评估，切实把项目前期工作按规范要求做深、做细、做实，提高质量，夯实项目基础，确保重点项目建设的可持续发展。要注意做好“十一五”规划重点项目与年度重点项目计划的转化衔接工作，开发、策划、促进一批新项目、大项目，挖掘新的经济增长点，为全州经济建设提供新动力。

　　七、强化协调服务，依法监督管理
　　各级职能部门要进一步转变作风，强化效能建设，落实部门责任，提高服务意识，为重点建设排忧解难，在建设资金、土地征用、施工组织、审批手续等方面提供高效服务。各综合管理部门、项目主管部门要强化对项目建设的监督管理，特别要加大对政府投资项目的监督检查力度，发现问题及时督促有关单位整改。州、县市发展改革部门和州重大项目稽查特派员办公室要认真履行职责，加大对重点建设项目督促检查和稽查力度。财政部门要进一步强化项目资金管理。监察、审计部门要加强对建设项目的监督、审计，确保重点项目顺利实施。对建设项目投资计划完成好、工程质量好、资金到位好和完成了储备项目前期工作目标的单位和个人，以及对重点项目建设和前期工作给予支持、提供优质服务的单位和部门，予以表彰和奖励。

 

州发改委
2006年2月

 

 

  附表1：

 

2006年全州重点建设项目计划表 

 

　　┌────────────┬────────┬────┬────┬────┬───────┬─────────────┬───────┬─────┬─────┐
　　│　　项 目 名 称　　　　 │　建 设 规 模　 │建设性质│ 总投资 │资金来源│截止2005年底累│　　　　2006年目标计划　　│项目业主　　　│责任县市　│备　注　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│计完成投资　　├────┬────────┤　　　　　　　│或责任部门│　　　　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│计划投资│主要建设内容　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
　　├────────────┼────────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼─────┼─────┤
　　│全州合计(50个)　　　　│　　　　　　　　│　　　　│4905186 │　　　　│　 1529755　　│ 664800 │　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
　　├────────────┼────────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼─────┼─────┤
　　│一、省级重点(5个)　　 │　　　　　　　　│　　　　│3791900 │　　　　│　 1307163　　│ 460000 │　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│清江水布垭电站　　　　　│装机184万千瓦　 │ 新建　 │1200000 │资本金及│　　613000　　│ 120000 │大坝浇筑，地下厂│省能源集团公司│省能源集团│上年　结转│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│银行贷款│　　　　　　　│　　　　│房溢洪道等主体工│　　　　　　　│公司　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　　　│程施工。　　　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│宣恩洞坪电站　　　　　　│装机11万千瓦　　│ 新建　 │ 91900　│资本金及│　　65820　　 │ 10000　│大坝主体及附属设│省能源集团公司│省能源集团│上年　结转│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│银行贷款│　　　　　　　│　　　　│施　　　　　　　│　　　　　　　│公司　　　│　　　　　│
　　├────────────┼────────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼─────┼─────┤
　　│宜万铁路恩施段　　　　　│国铁Ⅰ级378公里(│ 新建　 │1000000 │国家贷款│　　270600　　│ 150000 │桥隧和路基　　　│宜万铁路建设指│宜万铁路建│上年　结转│
　　│　　　　　　　　　　　　│州内221公里)　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　│挥部　　　　　│设指挥部　│　　　　　│
　　├────────────┼────────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼─────┼─────┤
　　│沪蓉高速公路恩施段　　　│高速公路223公里 │ 新建　 │1340000 │交通部补│　　357743　　│ 150000 │路基、桥隧　　　│沪蓉高速公路建│沪蓉高速公│上年　结转│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│助 贷款 │　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　│设指挥部　　　│路建设指挥│　　　　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│、省自筹│　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　│　　　　　　　│部　　　　│　　　　　│
　　├────────────┼────────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼─────┼─────┤
　　│恩施州500kv输变电工程　 │主变容量　　　　│ 新建　 │ 160000 │国家投资│　　　　　　　│ 30000　│恩施500kv变电站 │华中电网公司　│华中电网公│新开工　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│2×75万KVA　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　　　│、水布垭500kv开 │　　　　　　　│司　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　　　│关站、500kv线路 │　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　│　　　　│600km　　　　　 │　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
　　├────────────┼────────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼─────┼─────┤
　　│二、州级重点(45个)　　│　　　　　　　　│　　　　│1113286 │　　　　│　　222592　　│ 204800 │　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│(一)农业(3个)　　　 │　　　　　　　　│　　　　│ 250550 │　　　　│　　93839　　 │ 33824　│　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
　　├────────────┼────────┼────┼────┼────┼───────┼────┼────────┼───────┼─────┼─────┤
　　│恩施州农村沼气池建设　　│建沼气池70万口　│ 新建　 │ 231000 │国债资金│　　93000　　 │ 30000　│建沼气池10万口　│各县市生态能源│州生态能源│上年　结转│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│及地方　│　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　│局　　　　　　│局　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│配套　　│　　　　　　　│　　　　│　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
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　　│恩施州农村安全饮水工程　│解决48.34万　 人│ 新建　 │ 17325　│国债资金│　　 646　　　│　1792　│引水、集雨、管网│县市水利局　　│州水利局　│上年　结转│
　　│　　　　　　　　　　　　│口饮水　　　　　│　　　　│　　　　│及地方　│　　　　　　　│　　　　│工程　解决5万人 │　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　│　　　　│配套　　│　　　　　　　│　　　　│口饮水安全　　　│　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│
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