各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市“十一五”农业和农村经济发展规划纲要》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

 

 

 

 

　　一、“十五”发展回顾
　　“十五”以来，市委、市政府高度重视“三农”工作，按照城乡统筹的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以增加农民收入为中心，以结构调整为主线，以加强基础设施建设为重点，大力实施“6521”农民增收和“1020”财政支农工程，农业和农村经济发展取得了令人瞩目的新成就。
　　(一)农业和农村经济结构不断优化。
　　2005年，全市农业增加值达到132.4亿元，比2000年增长39.4%;粮食、棉花、油料总产量分别达260.1万吨、3.5万吨、5.7万吨，分别增长8.3%、28.2%、24.2%;蔬菜、水果总产量分别达701.3万吨、42.6万吨，分别增长30.4%、14.3%;肉类、奶类、水产品产量分别达42.1万吨、23万吨、3.5万吨，分别增长32.2%、224.7%、6.4%。种植业结构正由粮经二元结构向粮经饲三元结构转变。农业内部结构日趋合理。2005年全市农业总产值实现230.5亿元，其中粮食占16.7%，蔬菜占32.2%，畜牧业占35%，林果占9%。蔬菜、畜牧业产值占农业总产值的比重达到67.2%。农村经济结构也发生了深刻变化。到2005年底，全市县域二、三产业增加值已占县域生产总值的86.7%。
　　(二)农业基础设施建设进一步强化。
　　水利建设累计完成投资17.5亿元，对玉符河、大沙河等十条重点河道和仲宫、十六里河等十五条小流域进行了综合治理，实施了田山、陈孟圈、邢家渡等九个引黄灌区配套及节水改造项目，完成了卧虎山、绵绣川水库扩建除险加固工程，开工建设了崮头、杜张水库除险加固工程，新建了商河县沙河故道等平原水库，治理水土流失面积434平方公里，新增灌溉面积12万亩，发展节水灌溉面积114万亩，已初步形成了适应经济和社会发展的农业灌溉、城乡供水、防洪排涝、水土保持体系。农业综合开发工作累计改造中低产田60万亩，项目区新增效益1.13亿元。扶贫开发累计投入资金5.7亿元，实施扶贫开发项目90多个，使16.8万人脱贫。林业建设成效显著。重点实施了封山育林、退耕还林、平原绿化、绿色通道四大工程建设。2005年，全市林地面积达到212.31万亩，其中经济林面积70.82万亩，森林覆盖率达到24.2%，比2000年提高4.5个百分点。
　　(三)农业产业化经营实现新突破。
　　“十五”末，全市规模以上农业龙头企业发展到170家，其中国家级重点龙头企业2家，省级重点龙头企业16家，市级重点龙头企业41家，销售收入过亿元的企业20家。大力实施农业“双十工程”。从2003年开始，每年有20个乡镇被评为实施农业“双十工程”先进乡镇。各类农村合作经济组织发展迅速，目前已发展到1055个。外向型农业发展迈出新步伐，2005年，全市农产品出口总额达到1亿美元以上。
　　(四)农业科技进步速度明显加快。
　　主要农作物种子基本实现了生产、加工、销售一体化经营，良种普及率达98%以上。全市引进推广农业新技术、新成果160多项，新发展农业示范园区百余处，农业科技成果转化率达到60%，科技在农业增产增效中的贡献率达到52%。农民教育取得长足发展，累计培训农民70余万人次。建成农业标准化生产基地220万亩，有126个产品被认定为无公害农产品、绿色产品、有机食品。农业机械化装备水平逐步提高。2005年农业机械总动力426.8万千瓦，比2000年增长22.1%。气象业务服务水平不断增强，人工影响天气取得了明显成效。
　　(五)农民收入和生活水平显著提升。
　　2005年全部免征农业税，全市免征农业税2.58亿元，人均减负75元;农民人均纯收入达到4812元，比2000年增长57.9%，五年平均增长9.6%。其中农民人均纯收入中来自一产的为1895元，占39.4%;来自二三产的为1681元，