荆州市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》的通知

荆政办发[2006]8号

各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
　　现将市三届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》确定的2006年全市主要预期目标和工作任务分解给你们，请认真抓落实。

　　一、全市主要预期目标
　　1、生产总值增长10%以上(市发改委、经委、农业局、商务局、建委、交通局、科技局、旅游局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　2、全社会固定资产投资增长18%左右(市发改委，各县市区政府，荆州开发区)。
　　3、工业增加值增长18%(市经委，各县市区政府，荆州开发区)。
　　4、社会消费品零售总额增长12%(市商务局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　5、外贸出口增长15%(市商务局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　6、利用外资增长10%，招商引资客方实际到资增长30%(市商务局、招商局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　7、万元生产总值综合能耗下降4%(市发改委、经委，荆州供电公司，各县市区政府，荆州开发区)。
　　8、财政收入增长8%左右(市财政局、国税局、地税局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　9、农民人均纯收入增加160元(市农业局、林业局、水产局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　10、城镇居民人均可支配收入增长8%(市发改委、经委、商务局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　11、人口自然增长率控制在5.5‰以内(市人口和计生委，各县市区政府，荆州开发区)。
　　二、主要工作任务
　　(一)以实施“工业兴市”战略为主线，不断提高经济发展质量和效益。
　　12、进一步优化工业结构，转变经济增长方式，不断提高工业整体素质，确保全市规模以上工业增加值增长18%(市经委、国资委、信息产业局，各工业行业协会，各县市区政府，荆州开发区)。

　　13、加快推进产业集群。重点抓好汽车零部件、纺织、精细化工、水工环保和石油机械制造、家电、食品加工、森工造纸等优势产业调整与发展。积极扶持信息产品制造、新材料、生物医药等产业发展，提升高新技术产业比重引导企业增加研发投入，提高自主创新能力。积极推行清洁生产，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平。积极争创精品名牌，支持企业与国际标准认证体系接轨，扩大与知名品牌合作，提高产品竞争力(市经委、国资委、信息产业局、质监局，电信公司荆州市分公司，各工业行业协会，各县市区政府，荆州开发区)。
　　14、加快实施“双百”工程。对全市100家重点骨干企业，实行分类指导，力争今年楚源销售收入过30亿元，沙隆达过20亿元，一批企业过5亿元。对发展前景好的中小企业，加强扶持引导，促其上规模、上水平，力争新增规模企业40家。对100个投资过千万元的重点项目，加强跟踪服务，抓好沙市热电厂60万千瓦热电联产、凯乐短纤、亿钧自洁玻璃、城区垃圾发电、大田18万吨合成铵和30万吨尿素、711船舶自动识别系统和生产线改造、洪城大型电站系列球阀、沙隆达吡虫啉和毒死蜱及离子膜碱、奥达高档服装面料、菲菲律印染生产线等43个投资过亿元的项目建设，力争工业固定资产投资增长20%以上。对税收过3000万元的企业，从政策、融资等方面给予重点扶持(市发改委、经委、信息产业局，各工业行业协会，各县市区政府，荆州开发区)。
　　15、加快工业园区建设。加大投入力度，加强基础设施建设，规划和建设好各级各类经济开发区和工业园区。加强重大设备共享平台和产业共性技术开发服务平台建设。加大项目引进和建设力度，吸纳一批产业关联度强的企业，形成特色园区。荆州工业新区力争新引进项目25个，新增投产企业10家；各县市区开发区、工业园区都要力争新引进项目10个，新增投产企业5家(市工业新区指挥部办公室、经委、国资委、招商局，各工业行业协会，各县市区政府，荆州开发区)。
　　16、加快发展民营经济。认真贯彻落实国家和省鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策措施，坚持走县域经济“一主三化”发展路子，按照“非禁即入”、公平待遇原则，鼓励非公有资本进入基础设施、公用事业和社会事业等领域，参与公有制经济的改制改组。鼓励自主创业，让民间资金更多地转化为生产经营资本，扩大民间投资(市发改委、经委、工商局、商务局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　17、加快培育企业家队伍。高度重视企业家的培养、引进和使用，尊重企业家，尊重纳税人，尊重创业者，激励各类企业经营管理人员在实施“工业兴市”战略中建功立业，多做贡献(市国资委、经委、人事局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　(二)以建设社会主义新农村为目标，做好“三农”工作。
　　18、坚持把解决“三农”问题作为重中之重，认真落实各项农村政策，调动农民积极性和创造性，推动社会主义新农村建设，力争全市农业增加值增长5%(市农业局、水产局、林业局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　19、切实抓好农业产业化经营。大力发展具有竞争优势的优质粮棉油、畜禽、水产、果蔬、林业等产业，推进专业小区和板块建设，推进标准化、规模化生产，提高优质农产品比重。在稳步发展粮棉油生产的基础上，力争水产品产量增2万吨、生猪出栏增30万头，家禽出笼增500万只，畜牧养殖小区增15个。大力实施“阳光工程”，加强农村劳动力转移输出，促进打工经济、劳务经济发展(市农业局、水产局、林业局、劳动和社会保障局，各县市区政府，荆州开发区)。
　　20、切实抓好农村基础设施建设。重点抓好荆江河势控制、荆江和洪湖分蓄洪区建设、荆南四河和四湖流域综合治理、氵危水水库除险加固等工程项目，积极改造大型泵站、大中型灌区，加快水稻主产县市高产农田项目建设步伐。大力开展农村道路、电网、通信、广播电视、安全饮水、沼气等基础设施项目建设，积极争取省政府在荆州实施血防整县推进工程。扎实做好防汛抗灾工作，确保农业增效、农民增收（市农业局、水利局、发改委、交通局、广电局、河道管理局、卫生局，电信公司荆州市分公司，荆州供电公司，各县市区政府，荆州开发区）。

　　21、切实抓好农村公共事业发展。开展农业科技培训示范，推进农业科技进步。调整农村中小学校布局，提高农村办学质量和水平。加强农村公共卫生和医疗服务体系建设，积极推广新型农村合作医疗制度，在巩固公安和石首试点成果的基础上，增加松滋和监利试点，落实参合农民财政补助标准，由每人每年10元增加到15元。高度