吉林市人民政府关于吉林市重点棚户区改造的实施意见
吉市政发〔2006〕７号

各区人民政府，市政府有关部门，高新区、经开区，有关单位：

　　为切实改善我市棚户区居民的居住和生活条件，在城市建设发展中让市民得到实惠，使城市形象得到改善，按照省委、省政府关于加快全省棚户区改造的总体要求，依据《吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》(吉政发[2005]34号)，结合我市实际，特制定本实施意见： 　　

  一、指导思想

　　全面落实省委、省政府关于城市棚户区改造的实施意见，以科学发展观为指导，以建设和谐城市为目的，全面提高弱势群体的居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程、阳光工程和民心工程，促进吉林市老工业基地的振兴和经济社会协调发展。

　　二、重点棚户区的界定

　　城市建成区、工业集中区范围内、房屋密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差、配套基础设施不齐全、交通不便、治安和消防隐患大、环境脏乱差、房屋建筑面积2万平方米以上的连片平房区及旧危楼。

　　三、棚户区改造原则和工作目标

　　（一）改造原则

　　1. 坚持工业集中区内棚户区优先改造的原则；

　　2. 坚持以人为本，合理补偿安置，利民惠民的原则；

　　3. 坚持政府组织与市场化运作相结合的原则；

　　4. 坚持统筹规划，规范操作，配套建设的原则；

　　5. 坚持先易后难，先市区中心再向周边延伸的改造原则；

　　6. 坚持改造与改善相结合的原则。

　　（二）工作目标

　　从2006年起，利用3年时间集中改造建成区、工业集中内现有38片重点棚户区，改造房屋建筑面积300万平方米，涉及居民4.5万户、14.7万人。其中：

　　1. 2006年，改造、改善棚户区房屋建筑面积130万平方米，涉及居民20077户，改造区域内工企单位392家。

　　2. 2007年，改造、改善棚户区房屋建筑面积100万平方米，涉及居民17086户，改造区域内工企单位354家。

　　3. 2008年，改造、改善棚户区房屋建筑面积70万平方米，涉及居民7502户，改造区域内工企单位158家。

　　通过棚户区改造及功能分区调整，整合现有工业区资源，促进工业集中区的形成；建设一批生态型、节能