各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　现将《威海市人民政府2006年工作要点》印发给你们。各级各部门、单位要高度重视，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成承担的工作任务，为建设全面小康和现代化的和谐威海做出新的贡献。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年。根据市十二届四次党代会和市十四届四次人代会精神，今年市政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革开放为动力，以自主创新为支撑，以提高经济运行质量和效益为目标，继续贯彻实施省委“123456”和市委“1161”的工作思路，突出抓好经济结构调整和经济增长方式的转变，进一步推进经济又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划、为实现本世纪头二十年第二个翻番开好局、起好步。主要预期目标为：全市生产总值增长14%，地方财政收入增长20%，万元生产总值能耗降低4%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口增长20%，外商直接投资增长10%，实际利用内资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在0.6‰以内。为实现上述目标，要突出抓好以下十个方面、95项重点工作：

 

  1.加快农业和农村经济结构调整步伐，努力增加农民收入。在确保粮食安全前提下，积极发展林果、蔬菜、中药材、花生四大主导作物，粮经比例调整到44：56，农民人均纯收入增长8％。(责任单位：市农业局、粮食局、林业局)

　　2.扩大奶畜及特种动物养殖规模，全年奶类产量增长12%。(责任单位：市畜牧局)

　　3.加快发展以远洋渔业、名优养殖、精深加工为重点的现代渔业，名优海产品养殖比重提高到65%，水产品精深加工比重达到70%。(责任单位：市海洋与渔业局)

　　4.加强农田基本建设，年内改造中低产田5万亩，改善恢复扩大灌溉面积16万亩，发展节水灌溉面积10万亩。(责任单位：市农业局、水利局)

　　5.大力扶持农业龙头企业，积极培育农产品名牌，加快农业标准化、产业化和国际化进程，力争新增省级重点龙头企业6家以上。(责任单位：市农业局、畜牧局、海洋与渔业局、粮食局)

　　6.加大对“三农”的投入力度，全市安排农村方面的财政支出13.2亿元，增长19.8%(其中市级1.1亿元，增长32.8%)，用于支持农村教育、医疗、奶业、合作经济组织和社区综合服务中心发展，落实计划生育奖励、粮食直补、农机补贴、村干部工资补贴等方面的政策，解决和改善450个村的饮水条件，推进荒山和道路绿化，提高农村五保和最低生活保障水平，推动社会主义新农村建设。(责任单位：市财政局、卫生局、人口和计生委、农业局、农机局、供销社、林业局、建委、畜牧局、水利局、民政局)

　　7.巩固农村税费改革成果，加快乡镇机构和县乡财政体制改革，防止农民负担反弹。(责任单位：市财政局、人事局、农业局)

　　8.深化土地征用制度改革，切实保障农民的土地权益。(责任单位：市国土资源局)

　　9.打破本市农民工和城镇职工的界限，加强对农村劳动力转移的组织引导、信息服务和职业技能培训，健全维护进城务工人员权益的保障机制，全年转移农村劳动力2万人。(责任单位：市劳动保障局)

　　10.积极推动城镇规划和基础设施向农村延伸，力争今年完成全市新农村建设的总体规划和重点镇、示范村建设规划。(责任单位：市建委、规划局)

　　11.深入实施“百村示范、千村整治”工程，广泛开展农村环境综合整治，每个市区(开发区)抓1－2个示范镇(办事处)，每个镇(办事处)抓3－5个示范村，带动全市镇村环境有新的改变。(责任单位：市建委、各市区政府、高区管委、经区管委)

　　12.加快县级文化馆、图书馆和镇文化站、村文化室等农村公共文化设施建设。(责任单位：各市区政府、高区管委、经区管委、市文化局)

　　13.深入开展“三下乡”活动，普及科学知识和法律知识，丰富农村精神文化生活，不断提高农民的思想文化素质和农村文明程度，培养社会主义新型农民。(责任单位：市科技局、文化局、农业局、卫生局、司法局)

 

  14.加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，进一步拉长产业链条，培植壮大五大产业群，力争五大产业群增加值占生产总值的比重提高2个百分点。(责任单位：市经贸委、外经贸局、发改委、科技局、信息产业局)

　　15.集中力量抓好碳纤维原丝等11个高新技术产业项目建设，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点。(责任单位：市发改委、经贸委、科技局)

　　16.认真落实各项扶持政策，以60户市级重点企业和40户成长性好的中小企业为载体，抓好110个投资过亿元的重点项目建设，组织实施百企登峰攻坚计划，做大做强现有企业，力争销售收入过50亿元的企业达到4家以上。(责任单位：市经贸委、发改委、财政局、中小企业局)

　　17.全面落实品牌战略实施意见和奖励办法，引导和支持优势企业开展品牌经营，力争新创2个中国名牌产品、1个中国驰名商标，创建一批山东名牌产品和山东著名商标。(责任单位：各市区政府、高区管委、经区管委，市经贸委、财政局、质监局、工商局)

 

  18.以福文化为主题，以千公里海岸为依托，全面实施“幸福海岸专项规划”，深度开发和整合旅游资源，抓好刘公岛空中快车及渔人码头、乳山口福地养生园、黄金主题公园及温泉度假村等10个重点