昆山市人民政府办公室关于印发《昆山市人口出生缺陷社会化干预工程实施办法（试行）》的通知

开发区、江苏国际商务中心、旅游度假区管委会，各镇人民政府、市各委办局、各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《昆山市人口出生缺陷社会化干预工程实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年二月二十八日

昆山市人口出生缺陷社会化干预工程实施办法(试行)

  为进一步加强出生缺陷社会化干预工作，提高出生人口素质，根据《苏州市人口出生缺陷社会化干预工程实施方案》(苏府办[2005]78号)的规定，结合我市实际，特制定我市人口出生缺陷社会化干预工程实施办法。内容如下： 　　

  一、指导思想、工作原则及目标任务
　　1、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本的工作原则，围绕健康城市建设的各项工作目标，以“政府统一领导、部门协同促进、单位积极响应、群众自觉参与”为工作模式，以宣传倡导、优惠补贴、购买服务等为政策性引导手段，全面推进我市出生人口社会化干预工程，切实提高出生人口素质，为我市全面实现“两个率先”、构建和谐社会创造良好的人口环境。
　　2、工作原则。一是政策引导原则。建立政府购买公共服务产品与社会保障、商业保险相结合的方式，各方筹资，共同参与，引导群众积极参与出生缺陷干预工程的实施。二是部门互动原则。建立各相关部门协调联动机制，根据职责分工，各司其责，认真做好各自工作，确保工作环环紧扣，规范有序。三是加强监管原则。加强项目管理，对于婚、孕、育等不同阶段，列出项目补贴菜单，参与者按时限按项目享受补贴或优惠。对资金实施监督管理，确保专款专用。开展项目绩效评估公示制度，提高项目实施水平。
　　3、目标任务。2005年，建立协调组织，对现有出生缺陷及婚检状况进行摸底调查，编写相关宣传材料。2006年，建立出生缺陷干预实施网络，制订实施办法及规章，试行出生缺陷社会化干预优惠补贴制度。2007年，在全市目标人群中推行干预工程。通过三年努力，促使全市人口出生缺陷发生率与现有状况相比下降30%左右。
　　二、目标疾病和干预措施
　　1、目标疾病
　　根据(苏府办[2005]78号)文件规定和我市健康城市建设目标，确定干预工程目标疾病有：一是3类常规目标疾病。第一类为唐氏综合症、开放性神经管畸形；第二类为先天性心脏病、先天性聋哑、先天性消化道阻塞、甲状腺功能低下、苯丙酮尿症；第三类为唇腭裂、四肢畸形等。二是2种特殊目标疾病。第一种为梅毒，第二种为艾滋病。
　　2、干预措施
　　根据不同阶段采取不同干预措施，确保工程有序推进。
　　(1)婚前保障阶段
　　①倡导市民自觉进行婚前检查。对在婚姻登记前进行常规目标疾病和特殊目标疾病检测的，男女双方享受免费。
　　②免费向每对新婚登记夫妇发放婚前保健宣传材料，免费向新婚夫妇发放《关爱婚育宣传服务卡》。
　　③免费开展新婚和优生优育知识培训，倡导新婚夫妇服用营养素。
　　④各职能部门做好相应信息登记和传递工作。