滁州市人民政府办公室转发市政府国有资产监督管理委员会关于规范市直国有企业改制工作的实施意见的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　市政府国有资产监督管理委员会《关于规范市直国有企业改制工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○六年三月一日

关于规范市直国有企业改制工作的实施意见

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发(2003)96号)精神，进一步规范市直国有企业改制工作，现提出以下实施意见：

　　一、企业改制的基本程序

　　（一）改制申请。企业改制须由企业母公司或企业主管部门上报改制申请。改制申请需附改制预案和企业财务决算。

　　（二）初步审核及批准改制申请。对企业上报的改制申请与改制预案进行初步审核，主要审核企业改制是否符合国家和省有关法律、法规和政策精神，是否符合我市国有经济布局结构调整的方向，是否符合出资人利益。对初审合格的，明确改制方向、形式、改制方案的制定主体和批准主体，下达改制申请批准文件。

　　（三）制定改制方案。按照改制申请批准文件，组织制订改制方案。制订改制方案可分三种情况，一是由改制企业国有产权持有单位制订；二是委托改制企业制订（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）；三是委托中介机构制订，由国有产权持有单位决定聘请具备资格的中介机构参与。

　　（四）清产核资、财务审计和资产评估。改制申请经批准后，按照有关法律、法规和政策规定，对改制企业进行清产核资、财务审计和资产评估。

　　（五）落实债权债务。改制方案要征求主要债权人意见，通过承接、和解等方式落实债权债务。

　　（六）职工代表大会审议和通过。改制方案制订后，需提交企业职工代表大会或职工大会审议通过。

　　（七）申报和审批改制方案。改制方案及附件齐全后，正式上报方案审批部门，对符合要求的改制方案审批部门予以审核批准。

　　（八）改制方案的组织实施。改制方案批复后，由母公司或滁州市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）授权的主管部门组织增资扩股、产权转让、职工安置、债权债务处理等工作；办理产权、房屋、土地等权属变更登记、工商登记和其他有关法律手续。

　　二、改制事项的审批

　　（一）改制申请的审批

　　所有市属国有企业及下属的子企业的改制申请均需报市国资委审批。

　　（二）改制方案的审批

　　1. 市国资委监管企业改制方案报市国资委审批。其中：改制为国有股不控股或不参股的企业，经市国资委审核后，报市政府批准。