各县市人民政府，州政府各部门：
 现将《关于实施“城镇居民进小区”加快住宅小区建设的意见》、《关于大力推进社会管理进社区构建和谐社区的意见》印发你们，请结合本地、本部门实际认真组织讨论，并将书面意见于3月15日前报州政府办公室。
 住宅小区简称为小区，是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模相对应，以居民基本生活活动不穿越城市主要交通线为原则，并设有与其居住人口规模相应的一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的城镇居民生活聚居地。“城镇居民进小区”主要是指做好住宅小区的规划、建设、整合、改造和物业管理等方面的工作，让城镇居民都能住进质量合格、环境优美、设施完善、管理有序、文化丰富的住宅小区。
 在新形势下开展城镇居民进小区，是贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的实际行动，是一项构建和谐社会的基础性工作。为切实做好自治州城镇居民进小区工作，特提出如下意见：

　　(一)城镇居民进小区工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕州党委的中心工作，以改善居民居住生活水平作为突破口，坚持统一规划、规范建设、完善配套、财力保障、强化管理的原则，把我州的住宅小区建设成为环境整洁优美、基础设施配套、小区服务完善、文化生活丰富的居民住宅小区。

　　(二)根据城市总体规划，着力推进小区规划编制工作。2006年完成70%以上的控制性详细规划编制任务，2007年底全部完成控制性详细规划编制任务，并合理划分城镇住宅小区范围和制定修建性详细规划。

　　(三)小区规划应达到国家规定的规划指标，配有完善的公共服务设施，小区道路通畅、环境整洁，公用绿地，庭院绿地和街道绿化布局合理，花、草、树木、建筑小品、各类活动设施搭配得当，具有时代气息和地方风格。

　　(四)新建住宅小区规划要符合国家《城市居住区规范设计标准》，建筑密度不大于30%;绿地率不小于40%，绿地内部的园路、地坪、园林小品等硬质景观面积不大于20%的绿地总面积;小区的停车位按不低于30%住户数设置。

　　(五)新建住宅小区应配有物业管理用房，面积不低于小区总建筑面积的2‰，建筑面积5万平方米以下的小区，应配有不低于建筑面积100平方米物业用房;业主委员会用房，按照不低于建筑面积30平方米配备;社区警务室用房，按照不低于建筑面积30平方米配备。旧有小区可根据实际情况参照执行。

　　(六)按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的住房建设方针，全面实施小区建设。停止单位自建房，严禁住宅建设“见缝插针”，鼓励“见缝插绿”，凡不易开发建设的单位空地，要用于绿化建设。

　　(七)设市城市新建住宅小区规模不得低于5万平方米，县城新建住宅小区的规模不得低于4万平方米。新建住宅小区规模不能一步到位的县市，要严格按照“统一规划，统一设计，逐步实施”原则，一次规划分期进行建设。住宅小区建设中必须按照“节能、节地、节水、节材”要求，达到50%以上的节能标准。

　　(八)加强旧有小区整合改造，以完善旧有小区功能、基础设施配套、改善环境为重点，保证旧有小区居民的水、电、暖、通讯、巷道等畅通、居住环境干净、卫生，并推行物业管理。小区整合改造，要拿出专项资金，结合抗震安居工程，对现有相邻的各个零散的住宅小区进行拆除围墙，重新整合，并通过多种办法，增加投入，增设设施，美化环境，加强管理。

　　(九)尽快完成对城市旧有小区整合改造的五年规划和年度计划，做到有计划、有步骤的进行旧有小区整合改造。设市城市必须每年至少整合2-3个小区，县城必须每年至少整合1-2个小区;“十一五”末基本完成旧有小区整合工作。

　　(十)“十一五”末，物业管理覆盖面设市城市必须达到100%以上，县城达到70%以上;从2006年起，争取1-2年时间，物业管理覆盖面，设市城市达到50%以上，县城达到30%以上。

　　(十一)按照城市规划和住宅小区范围，合理划分物业管理区域，成立业主委员会，推行物业管理，消除单位自管型小区。加强住宅小区管理，方便居民的日常生活需要，保障小区给排水、供电、通讯、照明、消防、燃气、供暖等公用设施运行正常，公用设施完好率达到95%以上。

　　(十二)建立住宅共用部位共用设施设备维修基金补缴办法，同时制订有方便居民报修的措施，使房屋的完好率达到99%以上，房屋维修及时率达到95%以上，维修质量合格率达到100%。

　　(十三)加大宣传力度，统一思想，提高认识。要树立典型，推广经验，努力营造人人进小区、人人支持小区建设、人人参与小区建设的良好社会氛围，全州各级党政机关、人民团体、企事业单位尤其是各级领导干部要带头进小区，支持参与小区建设。要不断提高领导干部和广大群众对“城镇居民进小区”工作的认识，增强其责任感和使命感，推动全州“城镇居民进小区”工作的全面开展。