各县市人民政府，州直各单位：
 为了进一步加强对食品安全工作的领导，健全食品安全监督管理体制，建立食品安全监管长效机制，提高我州食品安全监管水平，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会和经济持续发展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号)及《云南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》(云政发(2005)113号)精神，结合我州实际，提出如下意见：

　　一、认清形势，进一步提高对加强食品安全工作的重要性的认识
　　食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。加强食品安全工作，保障人民群众的饮食安全和身体健康，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是建设和谐社会和平安德宏的必然要求。近年来，州委、州政府按照党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求，通过进一步加强食品安全监管，组织实施食品放心工程，开展食品安全专项整治工作，使全州食品质量安全和卫生状况有了明显改善，取得了阶段性成果。但总体来看，由于相关法律法规不够完善，技术标准不够规范，检测手段比较滞后，监管力量还较分散等原因，我州控制和保证食品安全的总体能力还不强。食品安全形势仍然十分严峻，食源性疾病不断发生，部分食品农(兽)药残留超标现象严重；食品生产经营企业加工设备落后、卫生保证能力差以及无证、无照、无标准生产经营现象还普遍存在；部分食品生产加工和经营企业仍存在脏、乱、差现象，生产经营假冒伪劣及有毒有害食品等违法现象屡禁不绝，严重威胁着人民群众的食品安全和身体健康。
　　各县市、各部门一定要认清形势，统一思想，充分认识食品安全工作的重要性，按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的要求，进一步增强责任感、使命感，全面履行职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。加强协调配合，落实责任，加大执法力度；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合；突出重点，在强化日常监管的同时，注重抓好专项整治；建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法；加强社会监督，强化舆论监督，加大正面宣传力度，使人民群众食品消费的安全感明显增强。经过不懈努力，使食品安全监管体制更加完善，食品质量安全检验检测体系、信用体系建设更加科学有效，行业协会和中介组织的作用充分发挥，全社会的安全责任和意识进一步增强，食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。

　　二、突出重点，全面抓好食品安全监管工作
　　以农村和城乡结合部为重点区域，以农产品生产、食品生产加工、流通、消费等为重点环节，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等为重点品种，强化日常监管，开展各项专项整治活动，最大限度地保障人民群众饮食安全。
　　(一)强化食品源头污染整治。加强农业生态环境保护和治理，严格农业生产投入品管理，开展农产品生产产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。加大蔬菜农药残留例行监测力度。规范种植、养殖行为，向农民普及安全使用化肥、农药、等知识，推广使用低残高效农药和无污染添加剂。建立农产品质量安全例行监测检测制度和农产品质量安全追溯制度。加快有机食品、绿色食品、无公害农产品的认证，以及无公害农产品产地认定工作，推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设。加强对定点生猪屠宰厂(场)的监管，整顿和规范肉品流通秩