各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　现将市发改委拟定的《2006年全市经济体制改革实施意见》转发给你们，请遵照执行。

二○○六年三月七日

  2006年全市经济体制改革工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领改革全局，适应社会主义市场经济发展的要求，紧扣经济社会发展中的突出矛盾，突出“富民”、“和谐”，突出经济健康协调发展要求，坚持体制创新、机制创新、制度创新，全面配套推进各个领域改革，为“十一五”开好局、起好步提供强大动力和体制保障。

 

  1、加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制。按照市委、市政府加快电子政务建设、构建权力阳光运行机制的要求，全面清理政府部门行政权力，规范并公布权力的岗位职责和运行流程。坚持以政务公开为原则，以电子政务为载体，继续推进和深化城建系统、工商等政务大厅建设。完善政府部门局域网建设，优化全市电子公务平台，实现市政府部门内网相互链接。建立网上政务大厅，实现与群众利益密切相关、权力相对集中的行政部门权力运行透明、规范、高效。(责任单位：市政府办公厅，市法制办、监察局、编办等)

　　2、积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和各类中介组织分开。坚持“法治、服务、责任”的行政理念，依法履行政府职能，集中精力搞好经济调节，加强市场管理，完善社会管理，提供优质的公共服务。探索建立以公共服务为取向、接受人民群众严格监督的政府业绩考核制度与评价体系。全面完成业务主管部门与行业协会人员、财务、机构“三脱钩”任务。(责任单位：市编办、人事局、监察局、国资委、发改委、民政局)

　　3、稳步推进事业单位改革。继续做好生产经营类事业单位改革改制各项后续工作。按照中央和省统一部署，结合南京实际，积极稳妥地推进行政管理类和社会公益类事业单位分类改革，合理调整布局结构，完善事业单位投入机制，明确事业单位公益目标职责，完善法人治理结构，深化人事和分配制度改革，健全社会保障制度。探索建立事业单位评价监督制度，鼓励和引导社会力量投资兴办公益服务事业。(责任单位：市编办、人事局、发改委、劳动和社会保障局、财政局、国资委、建委等)

　　4、进一步完善公共财政管理体系。健全财政管理体制，推进非税收入收缴管理制度改革工作。优化财政支出结构，完善和深化部门预算、国库集中支付以及政府采购改革，不断提高公共产品和公共服务比重。(责任单位：市财政局)

 

  5、巩固产权制度改革成果。继续推进大型国有企业改制重组工作，坚持以增量改制为主，大胆探索多种改革形式，引入优强战略合作伙伴，积极推进股权多元化。完成已改制企业验收工作，进一步规范和加强已改制企业各项后续工作，加快办理职工备用金抵押登记、职工备用金核减等各项监管工作。规范和加强关闭、破产企业职工托管工作。坚持做好改制企业职工信访接待工作，加强督查督办。(责任单位：市