各乡(镇)人民政府、街道办事处，市各相关部门：
　　认真编制好突发公共事件应急预案，进一步完善应急预案体系和应急机制，是提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实维护社会和谐稳定的一项重要工作。根据延边州应急工作会议精神，现将我市突发公共事件应急预案编制工作的有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导，落实人员力量
　　各有关部门要充分认识做好突发公共事件应急预案编制工作的重要性和紧迫性，并将其列入当前工作的重要议事日程，加强组织领导，确保工作到位。市政府各有关单位要成立预案编制工作专门机构，由分管负责人牵头，开展相应工作。市直各有关部门、单位要确定两名负责预案制定工作的人员，并将人员名单和联络方式以传真或书面形式，于3月20日前上报市应急办。联系人：华景岩，联系电话(传真)：3231455

　　二、明确具体内容，强化责任分工
　　编制好突发公共事件应急预案，进一步完善预案体系和应急机制，要分级、分部门开展工作，已有预案的要修改完善，没有预案的要着手制定。市各有关部门要按照职责分工开展专项调研，抓紧搞好预案的制定、修订工作，力求做到纵向到边、横向到底、相互衔接。分级、分层次建立健全各类突发事件的应急预案体系，主要做好以下几方面工作：
　　(一)按照《龙井市人民政府办公室关于成立龙井市应急管理办公室的通知》要求，在市应急管理工作领导小组下，成立应急预案制定工作办公室，集中一段时间专门负责总体应急预案的制定及对各专项、部门应急预案编制工作进行指导、督办、协调、审核。
　　(二)制定总体应急预案。总体应急预案是应急预案体系的总纲，其主要功能是为同级党委、政府处置各类重大突发事件和公共危机提供工作方案和规程，为各专项应急预案和下一级预案的制定实施提供规范。市总体应急预案由市应急办负责制定。
　　(三)制定和完善专项应急预案。专项应急预案是在总体应急预案的指导下，处理各类重大突发事件的具体方案。这项工作由有关职能部门负责，其他相关部门配合。编制框架参照《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》(国办函(2004)33号)
　　(四)制定和修订部门应急预案和重点企事业应急预案。部门应急预案是政府有关部门根据同级总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件而制定的预案，由有关部门负责制定。
　　(五)制定和修订重大活动安全单项应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定。

　　三、把握基本要求，加快工作进度
　　编制好突发公共事件应急预案，进一步完善预案体系和应急机制，总的要求是：认真学习国务院、省、州政府有关总体应急预案和各项专项应急预案的精神，正确理解和准确把握上级政府及有关部门关于应急预案编制的总体框架、指导原则和基本要求，紧密结合本地、本部门的实际，注重应急预案的科学性、针对性、预见性和可操作性。在制定、修订应急预案过程中，具体要突出以下几点：
　　一是系统性。应急预案体系必须体现完整性，围绕“分、合、纵、横”，做到基本框架上下大体一致，主要内容相互有机结合，预案之间无缝衔接、不留空档。市级总体应急预案要实现与州级总体应急预案的对接，尽量保持一致。各专项应急预案要与市级总体应急预案和州级有关专项应急预案保持一致。各部门制定的部门应急预案要与市级总体应急预案、专项应急预案以及州有关部门应急预案保持一致。
　　二是科学性。要深入研究、分析和掌握突发公共事件发生的机理、影响的范围和发展的规律等，科学设定预案的基本框架和具体内容，同时充分发挥现代科技和专家的独特作用。
　　三是针对性。在共性问题上强调上下一致、相互衔接的同时，预案的制定一定要符合我市应急管理工作的实际，不能照抄照搬国家和省、州的预案，要根据我市突发公共事件的发生特点，制定