各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
　　《镇江市人民政府2006年工作要点》已经市政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请各地、各部门进一步明确任务，严格责任，加强配合，狠抓落实，确保完成和超额完成各项目标任务。市目标管理办公室要将其细化分解，纳入各有关部门和地区目标管理内容，跟踪检查和考核。

二○○六年三月九日

镇江市人民政府2006年工作要点
　　

  2006年市政府工作的总体要求是：认真贯彻落实市委四届十二次全会和市五届人大四次会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“两率先、两步走”奋斗目标，坚持以率先为基调、以统筹为原则、以富民为目标、以创新为动力、以和谐为追求，确保更快更好发展。主要工作目标是：地区生产总值增长14.5％；地方财政一般预算收入增长18％；全社会固定资产投资500亿元，增长25％以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14％和11％。

　　1．积极扶持创业。全面落实有关奖励减免、小额贷款等促进政策，改善创业环境，降低创业门槛，鼓励自主创业。提高资产性、经营性收入占居民收入的比重，壮大中等收入群体。全市农民创业担保基金规模达到2000万元。

　　2．努力扩大就业。建立城乡统筹的就业服务和培训网络，加强职业技能培训和农村劳动力培训。鼓励非公有制经济创造更多就业岗位，大力开发社区就业和公益性就业岗位。完善企业工资指导线制度，严格执行最低工资标准，建立企业工资增长的内生机制。妥善分流安置改组改制、破产企业职工。严禁拖欠农民工工资，保障农民工合法权益。新增城镇就业3万人，转移农村劳动力5万人，城镇登记失业率控制在4％以内。

　　3．健全保障体系。建立扩面征缴长效机制，提高个体私营等非公有制企业的社会保险参保率。完善灵活就业人员的参保办法，妥善解决关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。健全城乡最低生活保障制度，形成低保标准随经济发展适时增长的机制，完善和落实被征地农民基本生活保障制度。新建农村敬老院5所，改、扩建23所。

　　4．关爱弱势群体。以市慈善总会为依托，健全社会救助体系，广泛开展扶贫帮困活动。对困难群体实施分类救助。加强法律援助，维护弱势群体合法权益。免除城乡低保家庭在校生义务教育杂费、课本费、作业本费、信息技术教育费、社会实践活动费、体检费等6项费用。

　　5．做好先行试点工作。按照中央建设社会主义新农村的“二十字”目标，围绕“先行试点、典型引导、重点突破、初见成效”的要求，努力做好农村工作。启动实施道路通达、教育培训、农民健康、环境整治和文化建设“新农村五件实事”工程。各辖市(区)分别抓好1－2个新农村建设的试点示范村。

　　6．加快农业结构调整。按照规模、高效的原则，全年实施农业结构调整项目100个。加快推进农业标准化和信息化建设，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物疫病防控体系，提高农业机械化水平。加大农业龙头企业的培育和扶持力度，新增农业龙头企业10个以上。大力发展农民专业合作社和农民经纪人队伍。加大信贷支农力度，吸纳“三资”开发农业30亿元。全市财政共安排2000万元，推进丘陵山区农业开发和结构调整。