  改革开放特别是党的十六大以来，自治区党委、政府高度重视农村文化建设，采取了一系列政策措施，取得了很大成绩。各地、各部门把农村文化建设摆上重要日程，不断加大工作力度，在大力发展农村经济、增加农民收入的同时，积极适应广大农民群众精神文化生活方面需求，千方百计增加投入，通过组织实施“百县千乡宣传文化工程”，“广播电视村村通工程”、“体育下乡篮球进村工程”，建起了一批县、乡、村宣传文化阵地，实现了广播电视对农村的全面覆盖；通过组织开展文化、科技、卫生“三下乡”和形式多样的农村文化活动，农民群众精神文化生活得到明显改善，农村文化建设呈现良好的发展态势。但必须看到，我区农村文化建设与全面建设小康社会的目标，与经济社会的协调发展，与农民群众的精神文化需求还不适应。主要是农村文化投入不足，基础设施落后，文化资源不能有效利用；文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不足；文化骨干人员少，文化活动内容单调，农民群众精神文化生活比较贫乏。这种状况必须引起高度重视，采取切实有效措施加以改变。
　　为了进一步加强我区农村文化建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发[2005]27号)，结合我区国民经济和社会发展“十一五”规划以及农村文化建设的实际情况，制定本实施意见。

　　一、加强农村文化建设的指导思想和目标任务
　　1．坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及自治区党委九届十一次、十二次全体会议精神，始终把握社会主义先进文化的前进方向，努力满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求。加大政府投入，调整资源配置，深化体制改革，加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益。发挥市场机制作用，积极发展文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
　　2．按照建设社会主义新农村的要求，经过5年的努力，基本建成农村文化基础设施相对完备，功能相对齐全，公共文化服务加强的县、乡、村三级文化网络体系。加强农村文化工作，完善体制，创新机制，整合资源，壮大队伍，促进农村文化建设向群众化、社会化、产业化发展。坚持社会组织和群众自办相结合，政府投入和群众投入相结合，增强实力，增加活力，充实设备，丰富内容，不断满足群众看书、看戏、看电影、收听收看多频多套广播电视节目的需要。积极拓展农村文化建设功能，切实发挥文化在活跃农民精神生活，提高农民素质和农村文明程度等方面的重要作用，促进社会主义新农村建设，形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。

　　二、加大农村公共文化建设的力度
　　1．以提高中央和自治区广播电视节目入户率为重点，进一步加大实施广播电视村村通工程的力度，争取到2010年全区所有的自然村全部通广播电视。充分发挥现有无线转播台站的作用，利用无线、有线和卫星等多种技术手段，力争使 99％的农民群众收听收看到套数更多、质量更好的广播电视节目。完善农村广播电视公共服务覆盖体系，做好农村接收广播电视的服务工作，积极探索适合农村实际的运行服务机制，确保村村通长期有效运行。
　　2．深化农村电影数字化放映“2131”工程建设，加大专项资金投入，重点做好配送电影流动放映车和电影拷贝工作，丰富农村电影片源。加强农村中小学爱国主义教育影片和农村科教影片的放映。采取定点、流动、录像放映等多种形式，积极探索农村电影放映的新方法、新模式，到 2010年全面实现全区农村一村一月至少放映一场电影的目