为认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和人口与计划生育的各项方针政策，强化计划生育利益导向机制，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，根据浙江省人民政府《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》(浙政发(2006)5号)和台州市人民政府《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》(台政发(2006)7号)文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想
　　实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实中央、省、台州市有关精神，加快人口与计划生育工作从“处罚多生”向“奖励少生”转变。通过奖励扶助，切实保障计划生育夫妇的晚年生活，鼓励和引导更多农民树立“年轻少生作贡献，年老政府帮养老”的意识，转变生育观念，自觉实行计划生育，进一步稳定低生育水平，为全市“两个社会”建设创造良好的人口环境。

　　二、基本原则
　　(一)统一政策，严格控制。制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。
　　(二)公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
　　(三)直接补助，到户到人。奖励扶助金实行直接支付，减少中间环节，规范操作，方便群众。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金以及以扣代罚等各种名目的违规行为。
　　(四)健全机制，逐步完善。建立健全对象确认、资金管理、代理发放和社会监督“四权分离”的运行机制。同时，要继续完善并认真落实现有各项计划生育奖励优惠和救助保障政策，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。

　　三、奖励扶助对象、确认程序和扶助标准
　　(一)奖励扶助对象。奖励扶助对象必须同时符合以下条件：
　　1.本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口；
　　2.1973年至2001年期间没有违反计划生育法律、法规或政策规定生育；
　　3.现存一个子女或子女死亡现无子女；
　　4.在1933年1月1日以后出生，年满60周岁。
　　(二)确认程序：
　　1.本人申请；
　　2.村(居)民委员会审议；
　　3.镇人民政府(街道办事处)初审并张榜公示；
　　4.市人口和计划生育局审查确认和公布，并负责对奖励扶助对象进行年审。
　　奖励扶助对象有下列情况之一的，应立即注销奖励扶助资格，停止发放奖励扶助金：
　　1.亡故的；
　　2.转为城镇居民户口的；
　　3.与城镇居民结婚的；
　　4.违反计划生育政策再生育或收养的；
　　5.本人享受城镇职工养老保险待遇的；
　　6.户口迁出本市的。
　　奖励扶助对象资格注销按以下程序进行：
　　1.村(居)民委员会统计并报镇人民政府(街道办事处)；
　　2.镇人民政府(街道办事处)审核汇总后报市人口和计划生育局；
　　3.市人口和计划生育局审查确认，报省、台州市人口和计划生育委员会备案。同时抄送市财政部门和农村合作银行，注销奖励扶助对象个人账户，停止发放奖励扶助金。
　　(三)奖励扶助金的发放标准、来源渠道和发放方式：
　　1.奖励扶助金的发放以个人为单位，符合奖励扶助条件的对象按每人每年600元的标准发放，直到亡故为止。其中，对只生育一个女儿或独生子女死亡现无子女的每人每年840元。
　　2.奖励扶助金除省财政专项补助外，市财政局每年要拨付足额的奖励扶助经费，纳入当年财政预算。
　　3.奖励扶助金以年为单位计算，在每年8月发放一次。市财政局要建立奖励扶助金专户，奖励扶助资金必须按时足额拨付到专用账户上，实行封闭运行。市农村合作银行要为奖励扶助对象开设个人账户，直接发放到人。

　　四、工作步骤
　　(一)2006年奖励扶助工作分五个阶段进行：
　　第一阶段(3月1日—3月15日)为前期准备阶段。