各乡镇(街)人民政府(办事处)，市政府有关部门：
  《临江市突发公共卫生事件应急预案》和《临江市突发公共卫生事件医疗救助应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

二OO六年三月十四日

 

 

　　一、总则
　　为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制订本预案。
　　(一)适用范围
　　本预案适用于临江市行政区域内突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大动物疫情(发生人间传播)以及其它严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。
　　其他突发公共卫生事件中涉及的应急医疗救援工作，将另行制订有关预案。
　　(二)突发公共卫生事件的分级
　　根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较重大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。
　　1、特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)：
　　(1)肺鼠疫、肺炭疽在城区发生，疫情有扩散趋势。
　　(2)传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情发生范围较大，并有继续扩散趋势。
　　(3)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病重新流行。
　　(4) 日本遗留生物、化学武器毒剂泄漏，中毒人数超过50人，并出现死亡病例或出现10例以上死亡病例。
　　2、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)：
　　(1)在我市一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。
　　(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
　　(3)腺鼠疫发生流行，在我市一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。
　　(4)霍乱在我市流行，1周内发病30例以上。
　　(5)乙类、丙类传染病疫情，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
　　(6)发生群体性不明原因疾病，扩散到临江以外的地区。 (7)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
　　(8)日本遗留生物、化学武器毒剂泄漏，中毒人数超过30人，并出现死亡病例或出现5例以上死亡病例。
　　(9)一次食物中毒人数超过100人，并出现死亡病例或出现10例及以上死亡病例。
　　(10)一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上。
　　3、较重大突发公共卫生事件(Ⅲ级)：
　　(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例。
　　(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。
　　(3)腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内连续发病10例以上。
　　(4)霍乱1周内发病10-30例。
　　(5)1周内乙类、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
　　(6)发现群体性不明原因疾病。
　　(7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。
　　(8)一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
　　(9)一次发生急性职业中毒10-50人，或死亡4人以下。
　　4、一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)：
　　(1)腺鼠疫在一个平均潜伏期内病例数未超过10例。
　　(2)霍乱1周内发病9例以下。
　　(3)一次食物中毒人数超过30-99人，无死亡报告病例。
　　(4)日本遗留生物、化学武器毒剂泄漏，导致10人以上中毒。
　　(5)一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。
　　(6)其他一般突发公共卫生事件。

　　二、应急组织体系及职责
　　(一)应急指挥部的组成和职责
　　突发公共卫生事件应急指挥部由市人民政府有关部门组成，市人民政府主要领导或分管领导担任总指挥。突发公共卫生事件应急指挥部统一负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，做出处理决策和决定采取的措施。
　　(二)日常管理机构及职责
　　卫生行政部门要按照属地管理的原则成立突发公共卫生事件应急办公室(名单附后)，切实做好突发公共事件应急处理工作。 突发公共卫生事件应急办公室的职责：负责组织、协调辖区内突发公共卫生事件应急处理工作，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的预测、预警；组织制订突发公共卫生事件防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区；制订突发公共卫生事件信息发布标准，授权对外及时发布突发公共卫生事件信息。
　　(三)专家委员会
　　卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。
　　(四)应急处理专业机构
　　各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合本单位的职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力的培训，提高快速反应能力和技术水平。突发公共卫生事件发生后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门的统一指挥、调度和安排，开展应急处理工作。1、医疗机构：主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗及医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查。2、疾病预防控制机构：主要负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取观察和隔离措施、采集病人和环境标本、环境和物品的卫生学处理等)，开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测。3、卫生监督机构：主要协助卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫