各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
　　经自治区人民政府同意，现将自治区建设厅组织制定的《关于做好“城中村”规划改造的指导意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2006年3月14日

 

关于做好“城中村”规划改造的指导意见
　　

 

  近年来，我区各项事业快速发展，城镇化进程逐年加快，截至目前，城镇化率已达到48％。但是，城市的发展越来越受到土地、环境、人口、资源等因素的制约，特别是一些原来处于城乡结合部或土地被征用、行政区已融入城区的村落严重滞后于周边发展，游离于现代城市管理之外，形成了“城中村”。“城中村”普遍存在的土地资源利用率低、违章建筑数量大、居住环境恶劣、社会治安隐患多和村民就业困难等问题，严重制约着城市的发展。
　　“城中村”的存在有其历史和现实的原因，特别是在经济社会转型过程中，“城中村”的城乡二元体制(户籍、土地、行政管理、社会保障、文化教育等)没有改变，造成利益分配格局的进一步拉大，在城市发展中，“城中村”整体上处于边缘化状态。同时，过去城市发展是以“增量”土地扩