各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
　　近年来，党和国家高度重视“三农”问题，逐步加大了对农业、农民的政策扶持力度，增加了对农民的各种补贴和现金补助。为切实将党的惠民政策落实到每个农民，提高效率、减少环节、降低成本，有效地防止截留或抵扣农民补贴的违规、违纪行为，经市委市政府研究，决定对农民财政性补贴资金发放实施“一折通”，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识改革农民政策性补助兑现方式的重要性
　　从2004年开始，国务院对种粮农民实行直接补贴政策，这项直补政策惠及我市129万农户、423万种粮农民，实现了对全市农民的“全覆盖”。2005年，我市该项补贴资金达到3997万元。国家对退耕还林的粮食补助改为现金补助后，2005年全市共补助退耕还林农户粮食折现资金和退耕还林医教补助资金14631万元。另外，国家还出台了一系列对农民的补助、救助和扶持政策。由于农村现实情况和现金发放的客观影响，在发放财政补贴资金工作中存在一些问题。一是农民外出务工逐年增多，特别是常年举家外出务工的农户难以及时领到补贴；二是部分乡镇幅员面积宽，人口数量多；三是基层财务“上清下不清”的问题仍然十分突出，为补助政策落实到位带来困难；四是各种补贴的渠道多，现金补贴耗费大量人力、物力、财力，难以有效监管。这些问题的存在，导致部分补助