各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
　　《常德市人民政府2006年工作要点》已经2006年3月1日市人民政府第14次常务会议讨论通过，现予印发。

二00六年三月十七日

常德市人民政府2006年工作要点
　　2006年，是“十一五”的开局之年。政府工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照市委经济工作会议和市四届人大四次会议精神，着力推进建设工业强市、建设社会主义新农村、建设宜居城市、建设旅游大市、建设和谐社会的各项工作，努力实现我市经济社会又快又好发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，固定资产投资增长16%以上，财政总收入增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在4.8‰以内，城镇登记失业率控制在5%以内。围绕上述总体要求和目标任务，重点做好以下六个方面的工作。

　　一、进一步加大招商引资、大办工业的力度
　　扎实有效地推进工业强市战略。年内力争引进内资110亿元，利用外资1.5亿美元。抓好常德烟厂芙蓉王生产线、创元铝业二期、恒安三期、中联汽车、太平特种纤维、牛力水泥、海螺水泥等大项目的新建和扩建。全市规模工业增加值增长15%以上，规模工业企业户数增加30户以上。
　　1、加强组织领导。加强和改善对工业经济的组织领导，把招商引资、大办工业作为“一把手工程”，坚持主要领导抓工业，集中主要力量抓工业。实行市县领导及职能部门主要负责人联系企业和引进项目制度，搞好动态反映，强化工作责任，提高工作实效。
　　2、实行政策引导。用政策推动招商。对已经出台的招商引资优惠政策、部门和社会招商奖励政策，集中清理、打捆发布、坚决兑现。根据形势的变化、发展的需要，不失时机地推出新政策、新举措，进一步降低招商门槛。用政策支持民营。鼓励本地民间资本办工业，支持民营企业做大做强，积极帮助民营企业解决融资难的问题，发展中小企业融资担保公司，加强政银联系，引导银企合作，扩大金融机构对民营企业的信贷规模。用政策促进技改。安排部分财政资金，对中小企业技改给予贴息扶持。鼓励和支持各类企业自主创新，积极开发新产品、新技术、新工艺，争创名优品牌，提高核心竞争力。
　　3、抓好园区建设。抓住国家开发银行扩大城建信贷的机遇，把城建投入重点放在工业园区，大投入、大建设，改善园区基础设施，配套完善生活服务设施，增强园区的吸引力和承载力，促进工业项目向园区聚集。尽快组织规划、建设、国土等部门，会同开发区拿出园区建设总体规划，并组织好实施工作。
　　4、强化服务保障。为投资商提供个性化服务，对引进的工业项目，实行一个项目，一个牵头领