经2006年3月21日葫芦岛市人民政府第22次常务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

 

葫芦岛市人民政府
二00六年三月二十三日

第一章　总则
第二章　行政过错责任追究范围
第三章　行政过错责任划分界限
第四章　行政过错责任追究方式
第五章　行政过错责任追究程序
第六章　附则

 

　　第一条　为促进行政机关依法行政，自觉履行职责，提高行政效能，强化行政责任，维护行政纪律，保证政令畅通，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员(含领导干部，下同)因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政质量和行政效率，贻误行政执法或行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果，但尚不够追究刑事责任的违法失职行政行为。
　　不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定权限、程序、标准、时限和不依法履行职责等情形。

　　第三条　行政机关及其工作人员必须依法行政，严格履行管理职责。行政机关应当建立岗位目标责任制，推行行政执法责任制和政务公开制度，从体制和机制上规范行政执法和行政管理活动。

　　第四条　行政过错责任追究，坚持实事求是、从严治政、有错必究，行使权力与承担责任相一致，教育为主与行政惩处相结合的原则。

　　第五条　本办法适用于全市各级行政机关、受行政机关委托履行管理职责的组织和法律、法规授权组织的工作人员。

 

　　第六条　行政机关在实施行政许可管理过程中有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　(一)不在办公场所公示行政许可办理事项和程序的；
　　(二)行政相对人申请行政许可不予受理的；
　　(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　(四)申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；
　　(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
　　(六)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出行政许可决定的；
　　(七)对申请事项符合法定条件的申请人不在法定期限内做出行政许可决定的；
　　(八)依法应当举行听证而不举行的；
　　(九)非法设立有偿咨询程序或者附加其他条件的；
　　(十)违法委托中介机构、企事业单位或者其他组织行使行政许可权的；
　　(十一)对涉及不同部门的许可，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
　　(十二)其他违反行政许可规定的。
　　前款所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

　　第七条　行政机关在实施行政征收中有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
　　(一)无法定依据实施征收，或未按法定范围、时限、标准实施征收的；
　　(二)未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目或擅自改变征收标准的；
　　(三)实施征收不开具合法票据或截留、私分和挪用征收款的；
　　(四)不出示征收资格、许可证件实施征收的；
　　(五)被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
　　(六)其他违反行政征收规定的行为。
　　前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。

　　第八条　行政机关在实施行政检查中有下列情形之一的，应当追究相关人员的行政过错责任：
　　(一)无法定职权对行政相对人实施检查的；
　　(二)不出示有效资格证件或不按规定程序、时限实施检查的；
　　(三)不按法定权限或超越法定权限实施检查的；