各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：
　　《阳江市城乡居(村)民最低生活保障制度实施细则》已经市政府四届十四次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

二○○六年三月二十四日

 

 

　　第一条 为保障我市城乡居(村)民低收入群众的基本生活权益，进一步规范城乡居(村)最低生活保障工作制度，提高低保工作质量和社会救助水平，根据《广东省城乡居(村)民生活保障制度实施办法》的规定，结合我市实际，特制定本实施细则。

　　第二条 城乡低保制度实行各级人民政府负责制。阳江市民政局是本市实施城乡低保工作的主管部门。司法、财政、物价、审计、农业、教育、卫生、劳动、工会、房管、供水、供电、工商、税务和统计等部门应当配合、协助民政部门做好城乡低保工作。
　　(一)各级人民政府应当加强对城乡低保工作的领导，建立健全城乡低保管理服务机构，为开展工作提供必要的人员和经费保证，解决必要的办公条件，确保城乡低保制度的顺利实施。同时，要对有劳动能力的城乡低保对象给予劳动生产扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫致富。
　　(二)各级民政部门应加大管理工作力度，精心组织，周密安排，确保城乡低保制度的落实。
　　1、加强规范化管理，建立健全各项规章制度，坚持公开、平等、民主的原则，做到保障对象、保障资金、保障标准三公开，接受社会和群众的监督。
　　2、加强动态管理，按家庭建立城乡低保对象档案，并加强信息化建设，提高工作效率，切实做好城乡低保待遇的审批、发放及保障标准调整等相关工作。
　　3、加强与有关部门的协调和联系，制定和落实帮困措施，完善低保救助政策，确保城乡低收入群众的基本生活。
　　4、加强城乡低保政策指导和调查研究，随时解决工作中出现的问题；及时抓好业务培训和总结交流经验工作，提高工作质量和执行政策的准确性。
　　5、及时受理群众的来信、来访、咨询等事宜，向社会宣传、解释有关政策。
　　(三)各级财政部门应配套落实本级城乡低保资金，制定城乡低保资金管理制度，定期督促、检查低保资金的拨付和使用情况，为民政部门落实城乡低保制度提供必要的经费保证。财政和审计部门要依法监督低保资金的使用情况，定期进行审计。
　　(四)财政、农业、统计、物价等部门要积极支持、密切配合，做好城乡低保标准的测算和调整工作。
　　(五)卫生、教育、房管、司法、劳动、工商、税务、供水、供电等部门应当分工负责，对城乡低保对象给予优待照顾。民政、卫生、教育、房管、司法等部门要切实帮助城乡低保对象解决医疗难、子女入学难、住房难和法律援助难等“四难”的问题，共同推进社会救助体系的建立。
　　(六)其他有关单位、组织和个人应当积极配合城乡低保的调查工作，如实提供有关情况。

　　第三条 城乡低保标准由县级以上民政部门会同当地财政、农业、物价、统计等部门根据当地经济发展水平、财政状况、物价指数、维持最低生活水平所必需的费用等因素研究拟定，经县级以上人民政府批准后公布执行。县级人民政府公布执行的城乡低保标准要及时报阳江市民政局备案。

　　第四条 维持居(村)民最低生活水平所必需的费用，具体是指当地维持居(村)民基本生活所必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤(柴)及未成年人的义务教育费用等。

　　第五条 城乡低保标准应根据当地经济、社会的发展、人民生活水平的提高以及物价指数的变动作适时调整。

　　第六条 最低生活保障对象是指具有本市辖区常住户口或外地人口与本市常住人口形成家庭成员(配偶及子女)关系，共同生活在本市的，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居(村)民，主要有以下四类人员：
　　(一)无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的(以下简称“三无”人员)。
　　(二)领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民。
　　(三)在职和下(待)岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。
　　(四)城乡家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居(村)民(不包括农村五保对象)。