各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省政府同意，现将省对外开放工作领导小组办公室《辽西沿海经济区“十一五”对外开放开发规划纲要》转发给你们，请认真组织实施。

二○○六年三月二十四日

 

 

　　“十一五”时期，是辽西沿海经济区发展的重要时期。为紧紧抓住老工业基地振兴和环渤海开放开发的双重机遇，充分利用国内外两个市场、两种资源，以开放促改革、促调整、促改造、促振兴，推动体制创新和机制创新，推动产业结构优化升级，推动社会经济的国际化进程，通过对外开放的发展，为辽西沿海经济区的未来发展拓展更广阔的空间，实现辽西地区经济振兴和全面发展，特制定本规划纲要。

　　一、辽西沿海经济区对外开放开发的基本情况
　　辽西沿海经济区是我省对外开放开发的重要区域，是国家环渤海开放的重要组成部分。辽西沿海经济区由锦州、葫芦岛、盘锦沿海城市群和阜新、朝阳近海城市组成，位于辽宁的西部，与河北、内蒙古接壤，是连接中国东北和华北的交通通道和枢纽。辽西沿海经济区的主要出海口锦州湾，是环渤海重要组成部分，位于渤海辽东湾西侧，狭义上指锦州、葫芦岛、盘锦近海海域，广义上指锦州、葫芦岛以及盘锦、阜新、朝阳近海腹地五个城市群，海岸线473.7公里，占我省海岸线2292公里的20.67%。辽西沿海经济区五市，面积约占全省的40%，人口约占全省的30%，经济总量只占全省20%，对外经贸金额不足全省的10%。2004年，五市GDP1279亿元，占全省的18.61%，外商直接投资合同外资额6.7亿美元，占全省的7.73%，外资实际到位1.41亿美元，占全省的2.61%，外贸出口13.79亿美元，占全省的7.29%。
　　“十五”期间，锦州市实际利用外资4.7亿美元，占全省实际利用外资总量的4.9%；外贸出口12.2亿美元，占全省外贸出口总额的1.5%；外派劳务9000人次，占全省外派劳务总人数的3.2%。葫芦岛市实际利用外资3250万美元，占全省实际利用外资总量的0.4%；外贸出口23亿美元，占全省外贸出口总额的2.8%。盘锦市实际利用外资6500万美元，占全省实际利用外资总量的0.6%；外贸出口4.9亿美元，占全省外贸出口总额的0.6%。阜新市实际利用外资1.15亿美元，占全省实际利用外资总量的1.2%；外贸出口1.24亿美元，占全省外贸出口总额的0.2%；外派劳务3739人，占全省外派劳务总人数的1.3%。朝阳市实际利用外资1.05亿美元，占全省实际利用外资总量的1.1%；外贸出口4.4亿美元，占全省外贸出口总额的0.54%；外派劳务3269人，占全省外派劳务总人数的1.16%。
　　辽西沿海经济区是我省对外开放格局中的重要组成部分，由于独特的地理位置和丰富的资源，辽西沿海经济区充满着发展的生机，必将在我省对外开放中发挥更重要的作用。

　　二、“十一五”时期辽西沿海经济区对外开放开发面临的环境
　　未来五年，是辽西沿海经济区全面建设小康社会的关键时期，也是实现振兴的重要机遇期。当前，国内外形势正在发生深刻的变化，世界经济存在许多不确定因素，国际贸易争端日益加剧，我国加入世贸组织过渡期即将结束，国内各地区竞相发展，正在形成对外开放新的格局。这些新的变化和面临的环境，既给辽西沿海经济区的对外开放开发带来了良好的发展机遇，又提出新的挑战。
　　辽西沿海经济区的发展面临着有利的国际环境。世界经济稳步发展，国际资本仍将流向我国，为我省利用外资提供了有利的空间。新一轮国际分工、产业转移呈现新的态势，将为扩大开放提供