各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
 近年来，随着国家经济结构的调整，劳动用工制度的改革，企业改制工作的进一步深化，劳动力流动日趋频繁，劳动关系日趋多样化，劳动用工服务管理工作出现了很多新情况和新问题。结合我市实际，为改善我市用工环境，推进城乡一体化，根据《中华人民共和国劳动法》，《劳动力市场管理规定》(劳动和社会保障部令第10号)，国家劳动和社会保障部、国家档案局《企业职工档案管理工作规定》，《关于规范劳动用工管理建立市场就业机制的意见》(郑政办文(2001)39号)，现就进一步完善劳动用工服务管理工作提出如下意见：

  一、指导思想和工作目标
  以邓小平理论和党的十六届五中全会精神为指针，以《中华人民共和国劳动法》以及有关劳动法规、规章和政策为依据，以规范企业招用工行为、理顺劳动关系、加强劳动合同管理、参加社会保险情况、职工档案建立情况为主要内容，以规范用工行为、强化劳动合同管理