漯河市人民政府关于印发漯河市农业综合开发管理暂行办法的通知

(漯政〔2006〕28号)

各县区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

　　《漯河市农业综合开发管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。二○○六年三月三十一日

漯河市农业综合开发管理暂行办法

第一章　总则  

　　第一条　为加强我市农业综合开发管理，提高农业综合开发的整体水平，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，加快实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业法》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发项目县管理办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称农业综合开发是指由农业综合开发主管部门批准立项，利用财政专项资金、银行专项贷款以及其他配套资金(含引进资金、各种经济组织资金以及个人自筹资金)，对农业资源进行综合性治理和利用的活动。主要包括两类项目：(一)土地治理项目。包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，生态综合治理项目和中型灌区节水配套改造项目。(二)产业化经营项目。包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

　　第三条　各级人民政府应当将农业综合开发纳入当地国民经济和社会发展规划。农业综合开发规划必须与土地利用总体规划以及有关行业规划相协调。

　　第四条　农业综合开发要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻党中央、国务院关于农业和农村工作的各项方针政策，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，积极适应农业发展新阶段的要求，以农业主产区为重点，着力加强农业基础建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力，保障粮食安全;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极推进农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农民收入。

　　第五条　农业综合开发应当创新机制，加强管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。

第二章　资金管理  

　　第六条　各级人民政府应当采取积极措施，鼓励、支持、引导金融资金、民间资本、工商资本以及外资投资农业综合开发领域，逐步扩大农业综合开发资金投入。

　　地方各级政府农业综合开发配套资金应列入同级年度财政预算。

　　第七条　农业综合开发项目立项批准后，县区农业综合开发财政配套资金应在当年度工程实施前足额汇入本级农业综合开发专项帐户。县区配套资金不到位的，不予拨借市以上开发资金。

　　农业综合开发资金按工程进度拨付。工程开工前，市财政部门先向县区财政部门拨借项目财政资金总量的30%，其余项目资金由县区农业综合开发主管部门、财政部门根据项目工程进度联合向市农业综合开发主管部门、财政部门申请，经复核后及时拨付。

　　第八条　农业综合开发资金按项目管理。上级财政部门向下级财政部门拨借资金必须依据批复的项目计划。