各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
 《贵阳市“十一·五”消防事业发展规划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行，切实抓好落实。

二○○六年三月三十一日

 

 “十一·五”期间是贵阳市全面建设小康社会、奋力“增创新优势，实现新跨越”的关键时期，也是切实把我市消防工作转入到全面协调可持续发展轨道的重要时期。根据《贵阳市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的要求，为不断推进和实现全市消防工作又快又好地发展，特制定《贵阳市“十一·五”消防事业发展规划》。

　　一、“十五”期间消防事业发展情况
　　“十五”期间，全市消防安全工作按照“建平安贵阳，创一流消防”的工作思路，以整体推动部队正规化建设、增强灭火救援实战能力、提升依法监督、依法行政水平为支撑，始终围绕强化责任主体意识、严格火灾隐患整治、提高人民群众的消防法制观念、加强公共消防基础设施建设和深入开展消防专项治理工作的主线，不失时机地深入推进消防工作社会化发展进程，使全市消防安全保持总体稳定、趋于好转的良好发展态势，为维护改革、发展、稳定的大局做出了积极贡献，取得了显著的成效。
　　——政府消防工作责任体系日趋完备，以消防法律责任为核心的社会消防工作责任机制得到全面落实。
　　“十五”期间，各级政府部门有重点、有步骤地解决了城镇消防规划、公共消防基础设施、消防装备建设、重大火灾隐患整改、公共消防安全宣传教育、多种形式消防队伍建设、消防指挥中心建设等时关消防工作全局的根本性问题，健全了消防安全评价体系，完善了应对措施。各区、市、县严格按照社会消防安全责任书要求，对目标管理内容进行了细化、量化，并逐级落实到各乡镇(办事处)、单位、班组和个人。全市172个乡(镇)、办事处全部签定了《消防安全目标管理责任书》，落实率达100%。各行业主管部门积极发挥管理、督导、示范作用，推动了本行业、本系统消防工作各项措施的落实，全市1734家消防安全重点单位签定了《消防安全目标管理责任书》，消防安全责任主体意识基本建立，自防自救能力明显提高。
　　——城镇公共消防基础设施、消防装备建设和多种形式消防队伍建设取得了实质性进展。
　　目前，省政府在贵阳所确立的乌当区东风镇、白云区麦架乡、息烽县永靖镇、修文县城关镇、开阳县城关镇、清镇市站街镇等9个消防规划编制论证工作已通过专家评审和政府审批。五年来全市共增建3个消防站，新增市政消火栓1130具，购入防护装备1013件，购置消防车24辆，更新消防车15辆，陆续改造、修缮营房和配置了各类硬件设施。与此同时，总投资3800万元、占地面积238万平方米的贵阳消防指挥中心大楼已破土动工，力争今年年底竣工。对贵阳市还应增建的27个消防站纳入了城市建设规划，加强了对现有企事业单位18个(今年新增2个)专职消防队的管理，全市各级成立了防火安全领导小组1806个，组建义务消防队共计2386个，义务消防队员总人数达近4万人，建立完善了科学高效的快速反应机制及应对各类突发火灾事故的社会联动体系，“灭大火，打恶仗”的综合作战能力得到了显著提高。
　　——消防队伍正规化建设得到较大发展，依法监督、依法行政水平不断提高，灭火救援实战能力明显增强。
　　一是扎实推进了部队正规化建设。以实施“161”工程为契机，狠抓思想建设、组织建设和作风建设，进一步健全完善了民主决策、教育培训、评价激励“三大机制”，部队正规化建设水平得到了极大提升。二是进一步加强和规范了消防监督执法工作。建立健全了消防法制保障体系，开展了“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动，坚持推行依法执法、规范执法、公正执法，整体推动了全市消防执法水平和依法行政能力。三是灭火战斗和社会救援能力得到极大提升。五年来，全市消防部队共接警出动6794次(其中灭火4085次，抢险救援1432次，占接警出动的403％；扑救森林火灾1277