宿迁市政府关于印发宿迁市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则的通知 （宿政发〔2006〕29号） 各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《宿迁市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则》已经市政府二届三十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 宿迁市人民政府 二OO六年三月十六日 宿迁市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则 第一条为保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理， 根据《江苏省土地管理条例》、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(江苏省人民政府令第26号)等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。 本实施细则所称的被征地农民，是指农民集体所有土地被征收后，从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。 第三条本市行政区域内的征地补偿和被征地农民基本生活保障适用本实施细则。 国家、省重点项目工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院、省政府另有规定的，从其规定。 在城市、县城镇规划建设用地范围内，本实施细则施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系，不适用本实施细则。 第四条征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县区人民政府统一负责。土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；监察、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作。 第五条本市宿城区按照三类地区征地补偿标准执行；其他县、区按照四类地区征地补偿标准执行。 本市各县、区耕地前3年平均年产值的最低标准为：三类地区21000元/公顷(1400元/亩)，四类地区18000元/公顷(1200元/亩)。 第六条征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。 第七条土地补偿费按以下规定执行： (一)征收耕地(不分粮棉田和蔬菜田，下同)的，按该耕地被征收前3年平均年产值的10倍计算。 (二)征收精养鱼池(含特种养殖)的，按耕地前3年平均年产值的10倍计算；征收普通鱼池的，按耕地前3年平均年产值的6倍计算；征收其他养殖水面的，按耕地前3年平均年产值的4倍计算。精养鱼池、普通鱼池及其他养殖水面的规格标准见附件1。 (三)征收果园或林地的，按耕地前3年平均年产值的8倍计算。 (四)征收其他农用地的，按耕地前3年平均年产值的6倍计算。 (五)征收未利用地的，按耕地前3年平均年产值的3倍计算。 (六)征收农民集体所有的非农业建设用地的，按耕地前3年平均年产值的6倍计算。居住区内部零星栽种小于0.6亩的土地视同非农业建设用地。 第八条安置补助费按以下规定执行： (一)征地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。每一个需要安置的被征地农民的安置补助费标准为三类地区13000元、四类地区11000元。 (二)需要安置的被征地农民人数，征收耕地的，按照征收的耕地数除以征地前被征地单位人均耕地数计算；征收除耕地以外的农用地的，需要安置的被征地农民人数，按照该农用地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算。 (三)征收未利用土地和农民集体所有的非农业建设用地，不支付安置补助费。 (四)以前已征收的土地，本次征地时不再纳入计算征地前人均耕地数；已给予安置补偿的被征地农民，本次征地时不再纳入计算被征地农民的人数。 第九条青苗及地上附着物补偿费按以下规定执行： (一)青苗补偿费一般按一季的农作物的产值计算，能如期收获的不予补偿。具体补偿标准为三类地区按每亩700元标准执行，四类地区按每亩600元标准执行。 (二)可移植的苗木、花木、林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿。具体补偿标准见附件2、附件3、附件4；其他地上附着物补偿费见附件5。 (三)农田水利工程设施、电力、广播和通讯设施等附着物，按等效替代的原则付给迁移费或者补偿。农民集资修建的道路、桥涵、管网等设施，属村庄内部的，已纳入拆迁房屋的等级评定和综合评估，不再另行补偿；属村庄以外的，根据实际情况补偿。 (四)房屋等建(构)筑物的拆迁补偿安置按市、县有关规定执行。 (五)对征地范围已确定、自征地调查开始之日起栽种的青苗和其他附着物、搭建的房屋等建(构)筑物一律不予补偿，由所有权人自行清除。 第十条建设占用国有场圃土地的，参照本实施细则相应的地类补偿标准给予补偿。 第十一条市、县人民政府土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将征地补偿安置费用划入财政部门土地补偿专户，由财政部门将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费直接使用银行一卡通支付给个人；将进入基本生活保障被征地农民的不低于70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户；将地上附着物及青苗补偿费和剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者。 征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。 第十二条支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入村集体经济组织资金专户，乡镇农村经济服务中心负责管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。 第十三条县、区人民政府应设立被征地农民基本生活保障资金，纳入财政专户管理，专项用于被征地农民的基本生活保障。 被征地农民基本生活保障资金的来源包括： (一)不低于70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费。 (二)县、区人民政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分。提取标准，按新征收土地面积计算，宿城区每亩不低于9000元、其他县区每亩不低于8000元。 1．采取出让等有偿方式供应土地的，由市、县财政从出让金收益中支付； 2．采取划拨方式供应土地的，记入项目成本。 (三)被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入。 (四)其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。 基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。 第十四条被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。 安置补助费和不低于70%的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。 |
