各旗县市区人民政府，市直各单位：
 招商引资是推动经济和社会发展的重要途径，是加快经济结构调整、推进工业化进程的必要手段。进一步加强招商引资工作，以招商引资为突破口，以项目建设为切入点，是我市经济保持较长周期快速增长的必然选择，是全市贯彻科学发展观，顺利实施“十一五”规划，构建和谐社会的可靠保证。为进一步扩大对外开放，全面落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》(内政字(2005)189号)精神，现结合我市实际，提出如下贯彻实施意见。

　　一、招商引资在全市经济工作中的重要地位
　　我市交通十分便利，资源和能源优势比较突出，但由于历史、自然等多方原因，经济发展相对滞后，经济基础薄弱。近年来，随着西部大开发战略的全面实施，我市经济社会有了较快的发展，但综合经济实力不强，自我发展能力较弱。要实现经济和社会的快速发展，尽快缩小与先进地区的差距，与全区同步实现全面建设小康社会目标，仅靠国家、自治区的支持和自身的积累是远远不够的，必须加大招商引资力度，充分利用国际和国内两种资源、两个市场，努力吸引更多的资金、人才、技术参与我市的开发与建设，从而实现全市经济跨越式发展。切实加大招商引资力度，是我市经济发展提速提效的迫切需要，也是加快推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程的现实选择，更是加快全面建设小康社会的重要途径。
　　近年来，我市对外开放，招商引资工作有了长足发展，已经成为我市经济发展规模和质量的决定因素。但是，招商引资工作在全市新的发展阶段面临的新要求、新任务、新形势下，仍存在招商引资质量水平较低、项目基础工作薄弱、投资服务水平不高、工作机制不活、地区之间不平衡等问题。
　　当前和今后一个时期，各地、各部门必须进一步提高认识，更新观念，紧紧抓住全球产业结构调整、国内外资本寻找新的投向，我市经济快速增长、环境逐步优化，兼有西部大开发和少数民族地区的政策优势及优越的区位、交通、能源等优势，确定目标，明确重点，健全机制，改进方式，优化环境，乘势而上，努力开创招商引资工作新局面。

　　二、招商引资工作的思路、目标和总体要求
　　招商引资工作的总体思路是：继续实施外向带动战略，充分利用我市区位优越、交通便利、资源丰富、能源充足的有利条件，充分整合调动招商引资的资源和力量，坚持政府引导、企业为主、协同作战，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和高科技项目以及有助于形成产业集聚、发展循环经济、实现产业升级为重点，进一步调整政策，优化环境，加大招商引资力度，提高招商引资效率，扩大招商引资规模，推动全市经济社会持续、快速、健康和协调发展。
　　招商引资的目标是：2006年引进国内外资金总额150亿元，直接利用外资1500万美元。“十一五”期间招商引资总额五年累计完成1300亿元，直接利用外资1亿美元。
　　总体要求是：坚持以跨越式发展为主题，树立“大招商、招大商”的理念，加快优势资源转换，培育新的经济增长点，推进“三化”进程；坚持以产业层次优化和升级为主线，围绕资源合理配置，全面推进所有制结构、城乡经济结构和产业结构调整；坚持以机制创新和全面开放为着力点，大胆探索新的工作机制，创建宽松、优越的投资平台，实施全方位、多层次、宽领域的区域经济联合，实现招商引资的新突破。

　　三、招商引资的重点领域
　　我市招商引资的重点领域是围绕“三化”战略，搞好“五个结合”。
　　一是与产业结构调整相结合，通过引进强势龙头企业带动产业的优化和升级。工业要围绕构建电力、冶金、化工、建材、农畜产品加工、煤炭矿产采掘、机械制造以及高新技术产业等为重点的新型工业经济体系展开。第三产业要围绕交通运输、商贸餐饮、旅游服务、金融保险、信息中介、房地产等主导产业，发展现代强势服务业，同时积极推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展。
　　二是与特色资源开发相结合，以资源换项目，培植各具特色的经济增长点，促进特色经济的发展。在加快煤炭等矿产资源勘查开发的同时，利用呼张天然气管道过境我市的有利条件，扩大能源开发。发挥区位优势，充分利用俄蒙资源，发展跨国区域经济合作，开发俄蒙资源深加工项目。密切与呼包银经济