各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市残疾人事业“十一五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宁波市人民政府
二00六年四月四日

宁波市残疾人事业“十一五”发展规划

　　为进一步促进我市残疾人事业与经济社会协调发展，根据《中国残疾人事业“十一五”规划纲要》、《浙江省残疾人事业“十一五”发展规划》和《宁波市国民经济和社会发展“十一五”规划》，特制定本规划。

　　一、指导思想和主要目标要求
　　“十一五”残疾人事业发展的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十六届五中全会确定的我国“十一五”时期经济社会发展的主要目标，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为立足点，以机制建设为中心，以与经济社会同步发展为主调，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力把我市残疾人工作推上一个新的台阶。
　　“十一五”残疾人事业发展规划的主要目标：适应经济社会的快速发展和残疾人工作的实际需要，进一步建立和完善残疾人工作网络化的组织体系、社会化的运作体系和法制化的政策体系，积极推进残疾人工作长效机制的建立和完善，切实做好残疾人康复、就业、就学、扶贫、维权等各项工作，提高残疾人的生活水平和参与社会生活的能力，改善残疾人的生活环境，维护残疾人的合法权益，推进我市残疾人事业不断向前发展。
　　“十一五”期间我市残疾人事业发展的基本要求：贯彻以人为本的指导思想，实现残疾人事业与经济社会协调发展，不断加大对残疾人工作的投入；发挥各级政府残疾人工作协调委员会的作用，政府各有关部门的职能作用，人大、政协、民主党派的监督作用，残疾人的自主能动作用，动员和鼓励社会力量积极参与残疾人事业的建设；加大残疾人事业法规、政策的制定力度，依法推进残疾人事业的发展；加强残疾人组织特别是基层残疾人组织的规范化建设，加强残疾人工作者队伍建设，巩固残疾人工作的组织基础；加强残疾人工作基础设施建设，不断提高为残疾人服务的能力和水平。

　　二、主要任务和措施
　　(一)建立和完善残疾人工作网络化的组织体系
　　任务目标：建立健全各级残疾人组织，重点是健全基层残联组织；健全各类专门协会，加强对专门协会的领导、指导和引导；加强对残联干部队伍的教育、管理、考核和选拔任用工作；加强对康复工作人才的培养工作，将残疾人“人人享有康复服务”目标纳入经济社会发展规划；开展残疾人职业教育培训，提高残疾人的综合素质和社会竞争力；积极构建就业网络、技术培训网络和扶贫开发服务网络，建立残疾人就业评估监督机制；建立和完善残疾人法律服务和法律援助网络；加强残联系统办公自动化和信息网络化建设。
　　主要措施：
　　1.加强各县(市)、区、乡镇(街道)及社区(村)残疾人组织网络建设。市残联要充分发挥在全市残疾人工作中的中心作用；县(市)、区残联要根据当地实际开展创造性的工作；做好乡镇(街道)残联专职理事长和残疾人专职干事的配备工作，“十一五”末达到90％以上；社区 (村)建立残疾人协会(或残疾人小组)，“十一五”末达到 80％以上，并配备残疾人专职干事(或残疾人联络员)；“十一五”期间通过各种渠道对残疾人专职干事或联络员轮训一次。
　　2．健全专门