各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将《湖南省整顿和规范市场经济秩序“十一五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

湖南省人民政府办公厅
二○○六年四月十日

 

　　整顿和规范市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。为了进一步加强对全省整顿和规范市场经济秩序工作(以下简称整规工作)的指导，增强整规工作的规划性、科学性和有效性，根据全国整规工作部署和省委、省政府的要求，结合当前我省市场经济秩序的状况，编制本规划。

　　一、“十五”整规工作回顾
　　根据国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发(2001)11号)和省政府贯彻国务院决定的实施意见，全省整规工作从2001年4月至2005年底，取得明显进展。一是深入开展专项整治工作。以食品药品、血液血浆、农资、建材、建筑、文化、税收、旅游、烟草、拼装汽车、汽配、打击地方保护主义、打击商业欺诈、保护知识产权、诚信建设为重点，有组织、分步骤开展了34项专项整治工作。五年来，全省整规工作共出动执法人员600多万人次，检查各类市场40多万个次，检查各类企业300多万家次，查处各类经济案件50多万起，总案值50多亿元。二是加大整规工作宣传力度。各地、各部门开展一系列宣传活动，营造了良好的整规舆论氛围。五年来，全省各宣传媒体专题宣传报道5万多篇(次)，各级新闻发布会(通气会)400多场，编发宣传材料1000多万份，编发各类简报万余期。全省共受理群众举报、投诉1万多件。三是加强法规制度建设。2001年以来省级出台有关整规工作的地方法规、规章25件，修订有关地方法规、规章30件，废止11件，清理了一批规范性文件和地方标准。四是加强执法机制建设。积极推进牵头部门负责、其他相关部门参与、配合的专项整治协调联动执法机制，进行了综合执法试点；出台了《湖南省行政执法与刑事执法衔接工作机制规定》，加强行政执法与刑事执法衔接，及时做好经济案件的移送。五是推进信用体系建设。省政府出台了《关于印发湖南省社会信用体系建设规划的通知》(湘政发(2005)9号)，各部门公开办事程序，设立公开办事窗口，“金关”、“金卡”、“金税”、“金盾”工程等信息网络监管系统广泛应用，公共信用、企业信用、中介机构信用和个人信用等各项社会信用体系建设工作正有序地进行。
　　经过五年的努力，全省整规工作取得了阶段性成效；严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制；群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理；触犯