第一条　为鼓励和扶持下岗失业人员、城镇其他登记失业人员和城镇复员转业退役军人自谋职业、自主创业，合伙经营和组织起来就业以及劳动密集型小企业吸纳就业，逐步建立和完善小额担保贷款工作的长效机制，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005)36号)、《中国人民银行财政部劳动保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》(银发(2006)5号)、《湖南省人民政府关于进一步做好就业再就业工作有关问题的通知》(湘政发(2006)4号)规定，特制定本办法。

　　第二条　下岗失业人员小额担保贷款是指商业银行(含城乡信用社、农村合作银行，下同)发放、由专业担保机构提供担保、用于支持下岗失业人员、城镇其他登记失业人员和城镇复员转业退役军人就业再就业的贷款(以下简称“小额担保贷款”)。

　　第三条　小额担保贷款实行“自愿申请，严格审批，到期还本付息”的原则。

 

　　第四条　小额担保贷款的对象。
　　(一)符合下列条件之一的人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足的部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以向商业银行申请小额担保贷款：
　　1、经劳动保障部门审核认定、年龄60岁以内、具备一定劳动技能并持有《再就业优惠证》的人员，具体包括：国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企业所办集体企业下岗职工(包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工)，特别困难国有企业所办集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；
　　2、年龄60岁以内、具备一定劳动技能并持有军人退出现役的有效证件的城镇复员转业退役军人；
　　3、年龄60岁以内、具备一定劳动技能并持有当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员；
　　4、自愿到省政府确定的湖南西部地区(以下简称西部地区)或县级(含县级)以下基层创业的高校毕业生。
　　(二)符合贷款条件的劳动密集型小企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外，下同)，当年新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到一定比例的，可以向商业银行申请小额担保贷款。
　　第五条　小额担保贷款的条件及用途。
　　(一)符合本办法第四条第一款条件的人员或其合伙经营实体必须具备以下条件：
　　1、经工商部门登记注册；
　　2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；
　　3、从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规；
　　4、具备还贷能力；
　　5、无不良记录、信用良好，原则上应经过就业再就业培训，具有当地城镇居民常住户口。
　　(二)申请小额担保贷款的劳动密集型小企业必须符合以下条件：
　　1、经工商、税务部门登记注册；
　　2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；
　　3、从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规；
　　4、具备还贷能力；
　　5、当年在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30％以上，并与其签定1年以上期限劳动合同，并为其缴纳了基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费。
　　小额担保贷款只能用于符合本办法第四条第一款条件的人员自谋职业、自主创业或其合伙经营实体及劳动密集型小企业的